第一次參加這樣的會議，感到很高興。省民間組織管理局把大家請來專門研究在市場經(jīng)濟的條件下學(xué)術(shù)性社團組織如何生存、發(fā)展問題，十分必要。下面，就借此機會，談一談吉林省林學(xué)會的一些做法和我本人的一些體會，不妥之處，還請批評指正。
一、在謀求社團發(fā)展方面的主要做法
我到學(xué)會工作的時間不長，但體會最深的就是學(xué)會工作要有實際意義。為此，去年以來我們主要抓了三個環(huán)節(jié)：
一是突出抓了有意義的活動。一個是在全行業(yè)開展了評選林業(yè)科普之星活動，對積極從事科普工作并取得顯著成績的林業(yè)科普工作者給予重獎。第二個是開展了創(chuàng)建全國林業(yè)科普基地活動。去年，有長白山、莫莫格、龍灣3個國家級自然保護區(qū)獲準成為全國林業(yè)科普基地。第三個是著力抓了先進林業(yè)實用技術(shù)的普及、推廣活動，其中省林學(xué)會主推的果爾除草技術(shù)和高效吸水保濕技術(shù)在春季育苗、造林中應(yīng)用效果很好。此外，還積極參加省科協(xié)組織的科普宣傳周活動，重點開展了生態(tài)知識、森林病蟲害防治、林業(yè)實用技術(shù)等咨詢活動。第四個是積極組織了森林食品生產(chǎn)企業(yè)與科研單位的對接活動。配合省食品協(xié)會，與黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古三省林學(xué)會、林科院一道，共同組織召開了首屆東北森林食品大會，為森林食品生產(chǎn)企業(yè)與科研單位對接搭建了平臺、提供了服務(wù)。在為期2天的時間里，共有230多人參加大會，有近70家森林食品生產(chǎn)企業(yè)到會參展、咨詢，有60多家科研院所派員提供咨詢服務(wù)，答疑解難。大會共交流論文30余篇，展出森林食品1000余種，解答疑難問題40多個。通過此次大會，進一步拉近了科研單位與生產(chǎn)企業(yè)的距離，使林學(xué)會的橋梁、紐帶作用得到了充分地展現(xiàn)。
二是重點抓了中心工作的參與。一個是為了配合省廳做好代省委、省政府起草《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展若干問題的決定》工作，我們在林學(xué)會系統(tǒng)組織開展了專題調(diào)研調(diào)研活動，在此基礎(chǔ)上，召開專家咨詢會議，就加快林業(yè)發(fā)展的若干政策問題開展決策咨詢，組織專家剖析制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，研究對策，提出建議。由于準備充分，許多專家都從各自角度提出了不少寶貴意見，為進一步完善代省委、省政府起草的文件發(fā)揮了作用。另一個是按照省人大的要求，充分利用林學(xué)會與專家聯(lián)系緊密的特點，組織有關(guān)專家開展了對林業(yè)工作的講評活動，聽取各方面專家的意見和建議。這一次的活動，效果也非常好，得到了省人大的認可。
三是著力抓了社會化職能的承接工作。在全系統(tǒng)開展了如何做好社會化職能承接工作的專題調(diào)研活動，在此基礎(chǔ)上，積極運作承接了兩項政府職能。一個是積極運作設(shè)立了林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎。設(shè)立行業(yè)科技獎，是我省林業(yè)多年以來夢寐以求的事情。去年初，我們根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)廣大林業(yè)科技工作者的強烈要求，通過努力爭取、積極工作，并經(jīng)廳黨組同意，報請省有關(guān)部門批準，在我省林業(yè)系統(tǒng)首次設(shè)立了行業(yè)科技獎--“吉林省長白山林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎”。這一獎項的設(shè)立，標(biāo)志著我省林業(yè)從此有了自己的科技獎項，不僅為廣大林業(yè)科技工作者辦了一件大事、實事，而且對于調(diào)動廣大林業(yè)科技工作者投身林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用的積極性、創(chuàng)造性，激勵全省林業(yè)系統(tǒng)多出成果、不斷創(chuàng)新，起到了積極的促進作用。目前，這一獎項已經(jīng)正式啟動。另一個是認真開展了對外民間林業(yè)技術(shù)交流活動。充分發(fā)揮學(xué)會組織民間對外交流主代表的功能，首次以省林學(xué)會名義，組成赴澳新森林經(jīng)營考察團，到澳大利亞和新西蘭開展了為期15天的林業(yè)學(xué)術(shù)考察活動。這一活動的開展，不僅填補了林學(xué)會獨立組團出國考察的空白，而且對于了解西方國家林業(yè)科技發(fā)展情況，學(xué)習(xí)國外先進技術(shù)，促進我省生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，起到了積極的作用。
二、制約社團發(fā)展的主要因素
應(yīng)當(dāng)說，制約社團發(fā)展的因素很多，但我認為最主要的有這樣幾點：
一是理念。我們通常認為學(xué)術(shù)性社團就是搞學(xué)問的，這只是問題的一個方面，另一個方面，也是很重要的方面，就是它首先是社團，是社會化群眾團體。這個組織面臨的第一位的任務(wù)就是如何生存和發(fā)展。要生存，就要有經(jīng)濟基礎(chǔ)；要活動，就要有錢。錢從哪里來，一味靠伸手要恐怕越來越行不通，那么根本的出路在于開辟一條來錢道。這就必然要求我們樹立一種意識，一種由“管理學(xué)會”、“活動學(xué)會”向“經(jīng)營學(xué)會”轉(zhuǎn)變的意識，說到底，就是市場的理念，經(jīng)營的理念。只有有了家底，搞活動才有經(jīng)費；活動搞好了，學(xué)會才有凝聚力、吸引力和號召力，才能真正成為廣大科技工作者之家。
二是體制。目前的行業(yè)學(xué)會，大都掛靠在廳局，多數(shù)沒有固定的編制和經(jīng)費來源。在現(xiàn)實情況下，既然社團是我國憲法和法律都承認的社會組織，就應(yīng)當(dāng)明確其社會團體的真正地位，即使不固定經(jīng)費，也應(yīng)當(dāng)核定編制，讓從事社團工作的同志從心底里覺得自己是在為黨和政府在工作。有了切實的社會地位，工作才有奔頭，干事才有勁頭，也才有長遠的設(shè)計和打算，才有社團事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三是政策。同樣，既然承認社團不可缺少，也承認社團是科技精英云集的地方，就應(yīng)當(dāng)在政策上賦予其一定的社會職能和權(quán)限，如行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，行業(yè)技術(shù)鑒定，行業(yè)技術(shù)水平的認定與評價，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準的規(guī)范與制定等等。實際上，政府現(xiàn)行的好多關(guān)于技術(shù)方面的職能，幾乎都是通過聘請專家來完成的，有的還是通過社團來聘請的。如果將這方面的職能交給行業(yè)學(xué)會，不僅可以減少工作環(huán)節(jié)，有利于提高工作效率，還可以調(diào)動兩個方面的積極性，使所做的技術(shù)工作更加先進和完善。
三、對社團發(fā)展的設(shè)想和辦法
學(xué)術(shù)性社團要在激烈的市場經(jīng)濟條件下找到出路、得到發(fā)展，我認為必須學(xué)會用改革的辦法、市場的理念解決問題。當(dāng)前和今后一個時期的核心任務(wù)是適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制對政府職能轉(zhuǎn)變的新要求、新形勢，切實抓住和充分利用社會變革給社團組織帶來的新機遇，積極探索搞好政府轉(zhuǎn)移出來的部分社會化服務(wù)職能的承接工作。這不僅是由學(xué)術(shù)性社團所具有的社團性質(zhì)決定的，也是發(fā)達國家社會分工的通行做法，更是學(xué)術(shù)性社團自身生存、發(fā)展的現(xiàn)實選擇。對此，我們應(yīng)當(dāng)超前認識，并做好超前準備，不失時機地把政府轉(zhuǎn)移出來而社團又能接受得了的社會化職能承接過來，逐步調(diào)整社會定位，不斷完善自身功能，確立新的價值取向，以一個全新的社會成分和社團形象去面對社會、適應(yīng)社會，求得生存、謀取發(fā)展。當(dāng)前，我覺得應(yīng)當(dāng)著力在以下方面搞好承接：
一是行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。利用學(xué)術(shù)性社團的人才優(yōu)勢，積極主動地把行業(yè)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)職能承接起來，充分利用自身專業(yè)門類齊全、人才資源豐富的優(yōu)勢，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好行業(yè)繼續(xù)教育，進而把最新的研究成果及科技信息以最快的速度和最短的途徑普及、傳遞到受培訓(xùn)對象中去，應(yīng)用于生產(chǎn)實踐。也就是說，由行業(yè)學(xué)會承接本行業(yè)培訓(xùn)職能，既可以達到有效提高行業(yè)素質(zhì)的目的，還有利于科學(xué)技術(shù)的普及應(yīng)用和科研成果的推廣轉(zhuǎn)化，加速推進科技經(jīng)濟一體化進程。
二是科技推廣。科普的本身就帶有推廣的性質(zhì)。目前，這項工作不僅政府在做，學(xué)術(shù)團體也在做，但發(fā)展趨勢是逐漸將這一職能向社會力量傾斜。在這樣的背景下，作為科普主力軍的行業(yè)學(xué)會，應(yīng)當(dāng)自覺強化這方面的職能，將科技推廣工作作為重要任務(wù)來抓，逐步把技術(shù)推廣的職能承接過來，包括科普基地建設(shè)、科技示范區(qū)建設(shè)等。
三是科技獎勵。行業(yè)學(xué)會設(shè)立科技獎，不但政策上允許，自身也具備條件。這一方面表現(xiàn)在行業(yè)學(xué)會是本行業(yè)科技人才的聚集地，特別是匯集了全行業(yè)的高級人才，具有組建專家評審組織的資格條件；另一方面體現(xiàn)為行業(yè)學(xué)會作為科技工作者之家，最能代表本行業(yè)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，最能代表本行業(yè)科技進步事業(yè)的前進方向，最能代表本行業(yè)廣大科技工作者的根本利益，理應(yīng)成為行業(yè)科技獎的重要組織力量；而更為關(guān)鍵的是行業(yè)學(xué)會經(jīng)過多年不懈努力，以其卓有成效的工作在社會上贏得了良好的信譽，其社會地位和形象不斷提升，這是最為難得的政治保障。因此，由行業(yè)學(xué)會承擔(dān)起本行業(yè)科技獎的職能，政府托底，社會認同，科技人員擁護。
四是職稱評定。事業(yè)單位改革的一項重要內(nèi)容是職稱制度改革。職稱制度改革的關(guān)鍵是實行評聘分開，評的是技術(shù)資格，聘的是技術(shù)職務(wù)。這是職稱制度改革的方向和目標(biāo)所在，也是目前對評聘分開的一般理解。我認為，評聘分開，除了要追求結(jié)果外，還應(yīng)當(dāng)重視過程，做到真正意義上的分開。也就是說，應(yīng)當(dāng)改革目前評和聘均由獨家說了算的管理體制，把技術(shù)職稱評的職能交給行業(yè)學(xué)會，依托其龐大的專家資源庫，組建相應(yīng)評審隊伍，負責(zé)并承擔(dān)起技術(shù)職稱資格的評定工作；把技術(shù)職務(wù)聘的權(quán)力交給單位，由所在單位根據(jù)崗位設(shè)置職數(shù)聘任技術(shù)職務(wù)。人事部門主要負責(zé)技術(shù)職務(wù)資格的認定審批和技術(shù)崗位職數(shù)的核定核準。這才是評聘分開的真正含義，才是科學(xué)的職稱評聘工作程序。據(jù)說外省已有一些部門將職稱評定職能交給了行業(yè)學(xué)會，效果也是不錯的。對此，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)積極爭取，為推進職稱制度改革做出自己的努力。
五是對外合作。以往的對外交流工作，通常以政府間的合作居多。這是計劃經(jīng)濟體制下遺留下來的慣用模式。在進一步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，必須打破單一渠道的對外交流方式，全方位、多渠道地開展對外交流工作。行業(yè)學(xué)會作為一個行業(yè)的學(xué)術(shù)性團體，應(yīng)當(dāng)切實擔(dān)負起對外民間技術(shù)交流與合作的主代表的重任，全面加強對外聯(lián)系。具體到工作上，應(yīng)當(dāng)允許行業(yè)學(xué)會以自己的名義，組織學(xué)術(shù)考察，洽談合作項目，商討技術(shù)交流事宜，建立科技合作關(guān)系，引進和輸出技術(shù)人才，努力在建設(shè)開放的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中發(fā)揮應(yīng)有作用。
