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推進林業(yè)科技經濟一體化的三大角色要求
信息來源:吉林省林學會 時間:2005-06-15
王志新
加快推進林業(yè)科技經濟一體化進程,努力實現(xiàn)“依靠大科技、發(fā)展大林業(yè)”的構想,應當充分發(fā)揮科研單位、生產企業(yè)和管理部門三個積極性,進一步明確三者的角色轉換及其職能要求。
一、 科研單位的“參與”角色
發(fā)展林業(yè)經濟,科技是先導。科技發(fā)展的水平,決定林業(yè)經濟發(fā)展的水平??蒲袉挝蛔鳛榭萍脊リP的主體,應當適應“依靠大科技、發(fā)展大林業(yè)”的新要求,調整研發(fā)思路,強化“參與”意識,使科研工作盡快進入林業(yè)經濟建設的主戰(zhàn)場。
(一)立足市場需求調整科研方向。衡量林業(yè)科技成果水平高低的最終標準要看是否轉化為現(xiàn)實生產力,是否創(chuàng)造出更高的經濟效益。要保持林業(yè)科學研究及其成果具有較強的生命力,就必須面向企業(yè)、面向市場確定研究方向,調整研究結構,把科研貫穿于林業(yè)生產、經營和管理的各個環(huán)節(jié)。一是堅持把林業(yè)科學研究的主攻方向對準企業(yè),調整、優(yōu)化林業(yè)科研機構,為林業(yè)建設服務,為企業(yè)生產服務,努力實現(xiàn)科研活動圍繞林業(yè)經濟發(fā)展轉。二是堅持立足市場需求和效益目標選題立項,做到市場需要什么就研究什么,什么效益好就開發(fā)什么,逐步實現(xiàn)林業(yè)科研選題市場化、效益化。三是堅持把林業(yè)建設的重點、生產經營的難點作為科技攻關的重點,使林業(yè)科研工作真正從實驗室中走出來,走向林業(yè)經濟建設主戰(zhàn)場。四是堅持走聯(lián)合攻關、聯(lián)合開發(fā)之路,積極尋求林業(yè)科技與林業(yè)經濟相結合的新載體,逐步建立起一頭連著林業(yè)企業(yè)、一頭連著科研人員的林業(yè)科技經濟一體化運行機制,向技術合作、技術聯(lián)合方向發(fā)展。
(二)立足生產需要加速成果轉化。把林業(yè)科研成果應用于實踐,顯著提高其轉化效益,是林業(yè)科學研究的最終目的,也是對林業(yè)科研工作的根本要求。因此,無論是搞研究、搞攻關還是搞開發(fā),都應注意三點:一是注重先進實用。堅持把林業(yè)科學研究的著眼點和落腳點放在應用性研究和開發(fā)性研究上,努力為林業(yè)企業(yè)提供更多的實用技術和高新技術產品,徹底改變就科研搞科研、科學研究脫離現(xiàn)實需要的狀況。二是注重實驗示范。堅持從立項開始考慮試驗和示范問題,建立自己的試驗示范基地及產品中試車間,或者與林業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設中試基地,檢驗林業(yè)科研成果的可靠性和穩(wěn)定性,使技術更加成熟、產品更加穩(wěn)定,更好地發(fā)揮其示范輻射和樣板引路作用,徹底解決只管研究不管應用、只重開發(fā)不重示范的問題。三是注重推廣規(guī)模。堅持一手抓示范、一手抓推廣,盡可能多地將經過試驗示范的成熟項目推廣應用到林業(yè)企業(yè),轉化為現(xiàn)實生產力,形成規(guī)模效益,徹底扭轉單純依靠政府推廣林業(yè)科研成果的被動局面。
(三)立足發(fā)展要求深化科研改革。加速建立社會主義市場經濟體制,給林業(yè)科研單位的生存與發(fā)展提出了嚴肅的課題。因此,必須加大改革力度,盡快建立起與市場經濟相適應的林業(yè)科研發(fā)展機制。一是探索建立產業(yè)化研發(fā)機制。不講效益的開發(fā)是沒有意義的開發(fā),形不成產業(yè)的科研是沒有活力的科研。解決林業(yè)科研單位自身實力不強最現(xiàn)實的選擇,就是加速科技開發(fā)的產業(yè)化。林業(yè)科研單位應當適應市場需要,立足提高成果產出率,努力將已經研究開發(fā)出的新技術、新成果、新產品辦成產業(yè)或聯(lián)合辦成產業(yè),并力求形成規(guī)模,最大限度地把科技成果轉化為經濟成果,不斷壯大其經濟實力。二是探索建立有償化服務機制??萍及l(fā)展離不開經濟作后盾。要使林業(yè)科研單位具有雄厚的經濟基礎,一條重要的途徑就是充分利用其人才和技術優(yōu)勢,積極開展有償服務,把林業(yè)科研單位建成信息咨詢中心和技術依托單位。通過開展服務,傳播先進技術,創(chuàng)造經濟效益,為林業(yè)科研單位的自身發(fā)展積累后勁。三是探索建立企業(yè)化經營機制。市場經濟的發(fā)展,不僅為開展林業(yè)科研活動提供了空間,也為開展林業(yè)經濟活動拓展了舞臺。具備條件的林業(yè)科研單位可以直接進入林業(yè)企業(yè),成為其技術研發(fā)機構;不具備條件的林業(yè)科研單位,也應實行企業(yè)化管理,以多種方式進入市場,在市場競爭中求發(fā)展。
二、生產企業(yè)的“依靠”角色
經濟競爭的核心是科學技術的競爭。林業(yè)企業(yè)要保持較高的經濟增長速度和效益,必須切實增強“依靠”意識,堅持依靠科技進步促發(fā)展,大力實施科技興林戰(zhàn)略,走科技興、產業(yè)興,產業(yè)興、經濟興的發(fā)展路子。
(一)增強技術創(chuàng)新意識。技術創(chuàng)新是企業(yè)進步的靈魂,是林業(yè)產業(yè)經濟興旺發(fā)達的不竭動力。一些林業(yè)企業(yè)之所以經濟運行質量不高、效益較低,很重要的原因就是其技術創(chuàng)新能力弱。要使林業(yè)企業(yè)盡快走出困境、走向振興和發(fā)展,就應高度重視技術創(chuàng)新工作,將其擺在突出重要的戰(zhàn)略位置上。一是適應市場經濟發(fā)展的需要,把建立技術創(chuàng)新機制作為林業(yè)企業(yè)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要內容,把提高技術創(chuàng)新能力作為林業(yè)企業(yè)提高經濟質量、提高經濟效益的重要目標,把開展技術創(chuàng)新活動作為林業(yè)企業(yè)組織生產、進行經營的關鍵環(huán)節(jié)和重要措施。二是適應產業(yè)經濟發(fā)展的需要,鼓勵和引導林業(yè)企業(yè)積極開展產品、工藝的技術創(chuàng)新活動,不斷降低林產品生產的物耗、能耗,提高技術含量、附加值和市場競爭力,提高林業(yè)企業(yè)經濟質量和效益增長的集約化水平。三是適應商品經濟發(fā)展的需要,堅持按經濟規(guī)律辦事,突出強調新技術、新產品、新工藝的首次商業(yè)性應用,讓技術創(chuàng)新成果更多的進入市場競爭,為林業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更大的技術經濟效益。
(二)加快產品研發(fā)步伐。產品是林業(yè)企業(yè)生命力和競爭力的集中體現(xiàn)。衡量林業(yè)企業(yè)的發(fā)展水平和經濟素質,關鍵是看其產品與技術的研發(fā)能力。這既是林業(yè)產業(yè)發(fā)展必須解決的突出矛盾,也是推進林業(yè)科技與經濟結合的最佳切入點。一是抓根本,創(chuàng)造林業(yè)企業(yè)進行產品開發(fā)、較早參與科技攻關的機制,適應林業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展需要,積極搞好新產品儲備,促進產品更新?lián)Q代,使林業(yè)企業(yè)真正成為產品研發(fā)的主體和新產品生產的主體。二是抓核心,圍繞林業(yè)產業(yè)、產品結構調整,以名特優(yōu)新產品為目標,面向市場,精選項目,突出重點,集中攻關,加大新產品研發(fā)力度,提高產品市場占有率,加速產品的升級。三是抓關鍵,依靠科研院所的科技資源和人才優(yōu)勢,采取產學研聯(lián)合、技工貿協(xié)作等方式,大搞系列產品開發(fā),并促其形成產業(yè),形成規(guī)模生產效益。四是抓重點,著力開發(fā)高科技含量、高文化含量的林產品,特別是森林藥用產品、森林食品等名特優(yōu)新系列產品,形成具有高市場占有率的產品群、產業(yè)群,促進林業(yè)產業(yè)升級,推動林業(yè)經濟的快速發(fā)展。
(三)加大技術改造力度。林業(yè)企業(yè)是技術改造的主體,應當充分利用國家振興東北老工業(yè)基地的扶持政策,積極搞好老森工基地的技術改造。一是堅持用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè),加快老項目的設備改造,不斷提高傳統(tǒng)產業(yè)的綜合技術水平。二是堅持把改造的重點放在林產工業(yè)項目上,圍繞培育、壯大優(yōu)勢產業(yè),加大改造力度,強化技術裝備,努力提高集約化程度,在鞏固其主導產業(yè)、支柱產業(yè)地位的基礎上,逐步將其培育成為效益產業(yè)。三是在改造傳統(tǒng)產業(yè)的同時,不忽視新興產業(yè)的技改工作,注重加大非林非木產品生產的科技含量,不斷培植和擴大新的經濟增長點。通過技術改造,提高林業(yè)產業(yè)、產品的技術含量,擴大產業(yè)、產品規(guī)模,促進產業(yè)升級、產品換代,加速林業(yè)經濟發(fā)展。
三、管理部門的“服務”角色
社會主義市場經濟是政府管理與市場引導型的經濟。林業(yè)部門應當牢固樹立“服務”意識,適應職能轉變的需要,探索建立科研單位與林業(yè)企業(yè)相連接、林業(yè)科研與林業(yè)生產相結合的新機制,將林業(yè)科研單位向生產領域和市場方向推進,將林業(yè)企業(yè)向研究與開發(fā)源頭引導,努力形成林業(yè)科技經濟一體化運行的新格局。
(一)加速培育林業(yè)技術市場。建立和培育林業(yè)技術市場是林業(yè)部門的一項重要職責。一是建立健全市場機制。市場是聯(lián)結科企雙方的橋梁和紐帶。在目前市場競爭機制、企業(yè)運行機制、宏觀調控機制等還不夠完善配套的情況下,應當特別重視部門在技術交易、成果轉讓中的作用,除采取計劃手段對成果推廣、轉化進行必要的宏觀調控外,應當重點搞好市場引導,建立市場機制。通過市場聯(lián)結,使林業(yè)科研單位的成果能夠在技術市場上出售、交換,使林業(yè)企業(yè)能夠從技術市場中獲得科技成果。二是健全完善市場體系??萍汲晒唐坊羌夹g市場形成的重要標志??梢砸粤謽I(yè)科研單位為中心形成技術市場,吸引本地及周邊林業(yè)企業(yè)進入市場進行科研成果交易;也可以以重點林業(yè)企業(yè)、企業(yè)集團為核心形成技術市場,吸引科研院所到技術市場中交易科研成果,逐步形成技術市場網絡。三是逐步規(guī)范市場建設。加強市場的管理,創(chuàng)造公平、公開、公正的技術市場交易秩序,保證科企雙方在市場中進行平等競爭、等價交換。同時,注重發(fā)展技術中介組織和經紀人隊伍,充分發(fā)揮各類學術團體的橋梁和紐帶作用,使科企雙方在更大領域內,有更多機會,采取更靈活的方式實現(xiàn)對接。
(二)切實搞好科技管理服務。實現(xiàn)由管理型向服務型轉變,是對政府轉變職能的必然要求,也是新形勢下做好林業(yè)科技管理工作的客觀需要。一是堅持把林業(yè)科技管理和服務的重點放在扶持企業(yè)產品開發(fā)上,引導林業(yè)企業(yè)以市場為導向,以精品、名牌為目標,以聯(lián)合、協(xié)作開發(fā)為主要形式,積極創(chuàng)造條件吸引科技力量以多種形式進入林業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團,逐步建立以林業(yè)企業(yè)為主體,研究院所、技術服務機構等共同推進的產品研發(fā)機制,提高系統(tǒng)性、配套性綜合開發(fā)能力。二是堅持把林業(yè)科技管理和服務的重點放在支持企業(yè)技術引進上,鼓勵林業(yè)企業(yè)引進國內外的智力、技術和成果,幫助林業(yè)企業(yè)搞好消化、吸收,嫁接改造傳統(tǒng)產業(yè),提高產品科技含量,促進產品升級換代和產業(yè)結構優(yōu)化,增強在國內外市場上的整體競爭能力。三是堅持把林業(yè)科技管理和服務的重點放在加快科技成果推廣上,健全完善林業(yè)科技推廣體系,組織辦好試驗示范基地,確定和落實推廣項目、計劃、規(guī)模,加強推廣項目檢查驗收,并進一步拓寬推廣領域,加強林業(yè)技術的組裝配套和延伸,加大適用技術成果的覆蓋面,切實提高林業(yè)科技推廣工作的組織化、規(guī)模化、產業(yè)化和效益化水平。
(三)認真落實國家科技政策。健全、完善的政策是林業(yè)科技事業(yè)得以健康發(fā)展的根本保證。從這一意義上講,抓好政策落實是林業(yè)部門對科技工作實施有效管理的重要前提。一是落實科技扶持政策。鼓勵、支持林業(yè)企業(yè)建立健全技術研發(fā)機構,重點扶持有條件的林業(yè)企業(yè)建立較高水平的技術研發(fā)中心,加快產品開發(fā)和科技成果轉化步伐,進一步提高科技在林業(yè)經濟增長中的貢獻率。二是落實科技投入政策。國家規(guī)定的用于林業(yè)科技投入的經費應當落實,每年安排的林業(yè)科技經費應當穩(wěn)步增加,并積極爭取有關部門對林業(yè)科技的投入。三是落實科技獎勵政策。制定新的林業(yè)科技進步獎勵政策,鼓勵林業(yè)科技人員多出成果、出好成果。四是落實科技人才政策。堅持培養(yǎng)和引進相結合,加速林業(yè)科技帶頭人的培養(yǎng),讓更多的中青年林業(yè)科技人員在研究開發(fā)第一線擔當重任,促進各類人才脫穎而出。實行新的人才評價標準和培養(yǎng)使用機制,鼓勵人才合理流動,使林業(yè)科研隊伍在開放、流動、競爭、協(xié)作中更具活力和創(chuàng)新性。
一、 科研單位的“參與”角色
發(fā)展林業(yè)經濟,科技是先導。科技發(fā)展的水平,決定林業(yè)經濟發(fā)展的水平??蒲袉挝蛔鳛榭萍脊リP的主體,應當適應“依靠大科技、發(fā)展大林業(yè)”的新要求,調整研發(fā)思路,強化“參與”意識,使科研工作盡快進入林業(yè)經濟建設的主戰(zhàn)場。
(一)立足市場需求調整科研方向。衡量林業(yè)科技成果水平高低的最終標準要看是否轉化為現(xiàn)實生產力,是否創(chuàng)造出更高的經濟效益。要保持林業(yè)科學研究及其成果具有較強的生命力,就必須面向企業(yè)、面向市場確定研究方向,調整研究結構,把科研貫穿于林業(yè)生產、經營和管理的各個環(huán)節(jié)。一是堅持把林業(yè)科學研究的主攻方向對準企業(yè),調整、優(yōu)化林業(yè)科研機構,為林業(yè)建設服務,為企業(yè)生產服務,努力實現(xiàn)科研活動圍繞林業(yè)經濟發(fā)展轉。二是堅持立足市場需求和效益目標選題立項,做到市場需要什么就研究什么,什么效益好就開發(fā)什么,逐步實現(xiàn)林業(yè)科研選題市場化、效益化。三是堅持把林業(yè)建設的重點、生產經營的難點作為科技攻關的重點,使林業(yè)科研工作真正從實驗室中走出來,走向林業(yè)經濟建設主戰(zhàn)場。四是堅持走聯(lián)合攻關、聯(lián)合開發(fā)之路,積極尋求林業(yè)科技與林業(yè)經濟相結合的新載體,逐步建立起一頭連著林業(yè)企業(yè)、一頭連著科研人員的林業(yè)科技經濟一體化運行機制,向技術合作、技術聯(lián)合方向發(fā)展。
(二)立足生產需要加速成果轉化。把林業(yè)科研成果應用于實踐,顯著提高其轉化效益,是林業(yè)科學研究的最終目的,也是對林業(yè)科研工作的根本要求。因此,無論是搞研究、搞攻關還是搞開發(fā),都應注意三點:一是注重先進實用。堅持把林業(yè)科學研究的著眼點和落腳點放在應用性研究和開發(fā)性研究上,努力為林業(yè)企業(yè)提供更多的實用技術和高新技術產品,徹底改變就科研搞科研、科學研究脫離現(xiàn)實需要的狀況。二是注重實驗示范。堅持從立項開始考慮試驗和示范問題,建立自己的試驗示范基地及產品中試車間,或者與林業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設中試基地,檢驗林業(yè)科研成果的可靠性和穩(wěn)定性,使技術更加成熟、產品更加穩(wěn)定,更好地發(fā)揮其示范輻射和樣板引路作用,徹底解決只管研究不管應用、只重開發(fā)不重示范的問題。三是注重推廣規(guī)模。堅持一手抓示范、一手抓推廣,盡可能多地將經過試驗示范的成熟項目推廣應用到林業(yè)企業(yè),轉化為現(xiàn)實生產力,形成規(guī)模效益,徹底扭轉單純依靠政府推廣林業(yè)科研成果的被動局面。
(三)立足發(fā)展要求深化科研改革。加速建立社會主義市場經濟體制,給林業(yè)科研單位的生存與發(fā)展提出了嚴肅的課題。因此,必須加大改革力度,盡快建立起與市場經濟相適應的林業(yè)科研發(fā)展機制。一是探索建立產業(yè)化研發(fā)機制。不講效益的開發(fā)是沒有意義的開發(fā),形不成產業(yè)的科研是沒有活力的科研。解決林業(yè)科研單位自身實力不強最現(xiàn)實的選擇,就是加速科技開發(fā)的產業(yè)化。林業(yè)科研單位應當適應市場需要,立足提高成果產出率,努力將已經研究開發(fā)出的新技術、新成果、新產品辦成產業(yè)或聯(lián)合辦成產業(yè),并力求形成規(guī)模,最大限度地把科技成果轉化為經濟成果,不斷壯大其經濟實力。二是探索建立有償化服務機制??萍及l(fā)展離不開經濟作后盾。要使林業(yè)科研單位具有雄厚的經濟基礎,一條重要的途徑就是充分利用其人才和技術優(yōu)勢,積極開展有償服務,把林業(yè)科研單位建成信息咨詢中心和技術依托單位。通過開展服務,傳播先進技術,創(chuàng)造經濟效益,為林業(yè)科研單位的自身發(fā)展積累后勁。三是探索建立企業(yè)化經營機制。市場經濟的發(fā)展,不僅為開展林業(yè)科研活動提供了空間,也為開展林業(yè)經濟活動拓展了舞臺。具備條件的林業(yè)科研單位可以直接進入林業(yè)企業(yè),成為其技術研發(fā)機構;不具備條件的林業(yè)科研單位,也應實行企業(yè)化管理,以多種方式進入市場,在市場競爭中求發(fā)展。
二、生產企業(yè)的“依靠”角色
經濟競爭的核心是科學技術的競爭。林業(yè)企業(yè)要保持較高的經濟增長速度和效益,必須切實增強“依靠”意識,堅持依靠科技進步促發(fā)展,大力實施科技興林戰(zhàn)略,走科技興、產業(yè)興,產業(yè)興、經濟興的發(fā)展路子。
(一)增強技術創(chuàng)新意識。技術創(chuàng)新是企業(yè)進步的靈魂,是林業(yè)產業(yè)經濟興旺發(fā)達的不竭動力。一些林業(yè)企業(yè)之所以經濟運行質量不高、效益較低,很重要的原因就是其技術創(chuàng)新能力弱。要使林業(yè)企業(yè)盡快走出困境、走向振興和發(fā)展,就應高度重視技術創(chuàng)新工作,將其擺在突出重要的戰(zhàn)略位置上。一是適應市場經濟發(fā)展的需要,把建立技術創(chuàng)新機制作為林業(yè)企業(yè)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要內容,把提高技術創(chuàng)新能力作為林業(yè)企業(yè)提高經濟質量、提高經濟效益的重要目標,把開展技術創(chuàng)新活動作為林業(yè)企業(yè)組織生產、進行經營的關鍵環(huán)節(jié)和重要措施。二是適應產業(yè)經濟發(fā)展的需要,鼓勵和引導林業(yè)企業(yè)積極開展產品、工藝的技術創(chuàng)新活動,不斷降低林產品生產的物耗、能耗,提高技術含量、附加值和市場競爭力,提高林業(yè)企業(yè)經濟質量和效益增長的集約化水平。三是適應商品經濟發(fā)展的需要,堅持按經濟規(guī)律辦事,突出強調新技術、新產品、新工藝的首次商業(yè)性應用,讓技術創(chuàng)新成果更多的進入市場競爭,為林業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更大的技術經濟效益。
(二)加快產品研發(fā)步伐。產品是林業(yè)企業(yè)生命力和競爭力的集中體現(xiàn)。衡量林業(yè)企業(yè)的發(fā)展水平和經濟素質,關鍵是看其產品與技術的研發(fā)能力。這既是林業(yè)產業(yè)發(fā)展必須解決的突出矛盾,也是推進林業(yè)科技與經濟結合的最佳切入點。一是抓根本,創(chuàng)造林業(yè)企業(yè)進行產品開發(fā)、較早參與科技攻關的機制,適應林業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展需要,積極搞好新產品儲備,促進產品更新?lián)Q代,使林業(yè)企業(yè)真正成為產品研發(fā)的主體和新產品生產的主體。二是抓核心,圍繞林業(yè)產業(yè)、產品結構調整,以名特優(yōu)新產品為目標,面向市場,精選項目,突出重點,集中攻關,加大新產品研發(fā)力度,提高產品市場占有率,加速產品的升級。三是抓關鍵,依靠科研院所的科技資源和人才優(yōu)勢,采取產學研聯(lián)合、技工貿協(xié)作等方式,大搞系列產品開發(fā),并促其形成產業(yè),形成規(guī)模生產效益。四是抓重點,著力開發(fā)高科技含量、高文化含量的林產品,特別是森林藥用產品、森林食品等名特優(yōu)新系列產品,形成具有高市場占有率的產品群、產業(yè)群,促進林業(yè)產業(yè)升級,推動林業(yè)經濟的快速發(fā)展。
(三)加大技術改造力度。林業(yè)企業(yè)是技術改造的主體,應當充分利用國家振興東北老工業(yè)基地的扶持政策,積極搞好老森工基地的技術改造。一是堅持用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè),加快老項目的設備改造,不斷提高傳統(tǒng)產業(yè)的綜合技術水平。二是堅持把改造的重點放在林產工業(yè)項目上,圍繞培育、壯大優(yōu)勢產業(yè),加大改造力度,強化技術裝備,努力提高集約化程度,在鞏固其主導產業(yè)、支柱產業(yè)地位的基礎上,逐步將其培育成為效益產業(yè)。三是在改造傳統(tǒng)產業(yè)的同時,不忽視新興產業(yè)的技改工作,注重加大非林非木產品生產的科技含量,不斷培植和擴大新的經濟增長點。通過技術改造,提高林業(yè)產業(yè)、產品的技術含量,擴大產業(yè)、產品規(guī)模,促進產業(yè)升級、產品換代,加速林業(yè)經濟發(fā)展。
三、管理部門的“服務”角色
社會主義市場經濟是政府管理與市場引導型的經濟。林業(yè)部門應當牢固樹立“服務”意識,適應職能轉變的需要,探索建立科研單位與林業(yè)企業(yè)相連接、林業(yè)科研與林業(yè)生產相結合的新機制,將林業(yè)科研單位向生產領域和市場方向推進,將林業(yè)企業(yè)向研究與開發(fā)源頭引導,努力形成林業(yè)科技經濟一體化運行的新格局。
(一)加速培育林業(yè)技術市場。建立和培育林業(yè)技術市場是林業(yè)部門的一項重要職責。一是建立健全市場機制。市場是聯(lián)結科企雙方的橋梁和紐帶。在目前市場競爭機制、企業(yè)運行機制、宏觀調控機制等還不夠完善配套的情況下,應當特別重視部門在技術交易、成果轉讓中的作用,除采取計劃手段對成果推廣、轉化進行必要的宏觀調控外,應當重點搞好市場引導,建立市場機制。通過市場聯(lián)結,使林業(yè)科研單位的成果能夠在技術市場上出售、交換,使林業(yè)企業(yè)能夠從技術市場中獲得科技成果。二是健全完善市場體系??萍汲晒唐坊羌夹g市場形成的重要標志??梢砸粤謽I(yè)科研單位為中心形成技術市場,吸引本地及周邊林業(yè)企業(yè)進入市場進行科研成果交易;也可以以重點林業(yè)企業(yè)、企業(yè)集團為核心形成技術市場,吸引科研院所到技術市場中交易科研成果,逐步形成技術市場網絡。三是逐步規(guī)范市場建設。加強市場的管理,創(chuàng)造公平、公開、公正的技術市場交易秩序,保證科企雙方在市場中進行平等競爭、等價交換。同時,注重發(fā)展技術中介組織和經紀人隊伍,充分發(fā)揮各類學術團體的橋梁和紐帶作用,使科企雙方在更大領域內,有更多機會,采取更靈活的方式實現(xiàn)對接。
(二)切實搞好科技管理服務。實現(xiàn)由管理型向服務型轉變,是對政府轉變職能的必然要求,也是新形勢下做好林業(yè)科技管理工作的客觀需要。一是堅持把林業(yè)科技管理和服務的重點放在扶持企業(yè)產品開發(fā)上,引導林業(yè)企業(yè)以市場為導向,以精品、名牌為目標,以聯(lián)合、協(xié)作開發(fā)為主要形式,積極創(chuàng)造條件吸引科技力量以多種形式進入林業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團,逐步建立以林業(yè)企業(yè)為主體,研究院所、技術服務機構等共同推進的產品研發(fā)機制,提高系統(tǒng)性、配套性綜合開發(fā)能力。二是堅持把林業(yè)科技管理和服務的重點放在支持企業(yè)技術引進上,鼓勵林業(yè)企業(yè)引進國內外的智力、技術和成果,幫助林業(yè)企業(yè)搞好消化、吸收,嫁接改造傳統(tǒng)產業(yè),提高產品科技含量,促進產品升級換代和產業(yè)結構優(yōu)化,增強在國內外市場上的整體競爭能力。三是堅持把林業(yè)科技管理和服務的重點放在加快科技成果推廣上,健全完善林業(yè)科技推廣體系,組織辦好試驗示范基地,確定和落實推廣項目、計劃、規(guī)模,加強推廣項目檢查驗收,并進一步拓寬推廣領域,加強林業(yè)技術的組裝配套和延伸,加大適用技術成果的覆蓋面,切實提高林業(yè)科技推廣工作的組織化、規(guī)模化、產業(yè)化和效益化水平。
(三)認真落實國家科技政策。健全、完善的政策是林業(yè)科技事業(yè)得以健康發(fā)展的根本保證。從這一意義上講,抓好政策落實是林業(yè)部門對科技工作實施有效管理的重要前提。一是落實科技扶持政策。鼓勵、支持林業(yè)企業(yè)建立健全技術研發(fā)機構,重點扶持有條件的林業(yè)企業(yè)建立較高水平的技術研發(fā)中心,加快產品開發(fā)和科技成果轉化步伐,進一步提高科技在林業(yè)經濟增長中的貢獻率。二是落實科技投入政策。國家規(guī)定的用于林業(yè)科技投入的經費應當落實,每年安排的林業(yè)科技經費應當穩(wěn)步增加,并積極爭取有關部門對林業(yè)科技的投入。三是落實科技獎勵政策。制定新的林業(yè)科技進步獎勵政策,鼓勵林業(yè)科技人員多出成果、出好成果。四是落實科技人才政策。堅持培養(yǎng)和引進相結合,加速林業(yè)科技帶頭人的培養(yǎng),讓更多的中青年林業(yè)科技人員在研究開發(fā)第一線擔當重任,促進各類人才脫穎而出。實行新的人才評價標準和培養(yǎng)使用機制,鼓勵人才合理流動,使林業(yè)科研隊伍在開放、流動、競爭、協(xié)作中更具活力和創(chuàng)新性。
*此文刊于《吉林林業(yè)科技》2005年第3期

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