學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴

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實(shí)現(xiàn)國(guó)有林區(qū)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的若干思考
科學(xué)培育經(jīng)營(yíng)和合理開(kāi)發(fā)利用森林,是實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境不斷改善、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。那么,怎樣才能使國(guó)有林區(qū)的森林資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)呢?以下幾個(gè)問(wèn)題值得思考:
首先,堅(jiān)持自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的結(jié)合問(wèn)題。森林經(jīng)營(yíng)有其內(nèi)在的規(guī)律。我省林區(qū)地處長(zhǎng)白山脈,天然林有著特有的演替規(guī)律。國(guó)有林區(qū)的大部分森林是天然次生林,其經(jīng)營(yíng)應(yīng)該符合規(guī)律。對(duì)于森林培育來(lái)說(shuō),只有尊重其自然生態(tài)規(guī)律,按照森林的特點(diǎn)和規(guī)律經(jīng)營(yíng),才能達(dá)到最佳的效果。同時(shí),經(jīng)營(yíng)森林必然產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,這個(gè)效益應(yīng)該是符合自然規(guī)律的效益。也就是說(shuō),在國(guó)有林區(qū)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng),與發(fā)展森工經(jīng)濟(jì)、解決企業(yè)困難是一對(duì)矛盾,森林經(jīng)營(yíng)需要投入,而企業(yè)的生存與發(fā)展需要以森林的產(chǎn)出來(lái)支撐。因此,應(yīng)當(dāng)正確處理好森林經(jīng)營(yíng)與木材生產(chǎn)的關(guān)系,積極尋求既尊重自然規(guī) 律又符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的有效載體,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。
其次,正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系問(wèn)題。森林經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)成本高、效益低甚至無(wú)效益的長(zhǎng)期任務(wù)。特別是東北林區(qū),受自然、地理和氣候條件的影響,培育可利用的森林,少則幾十年,多則上百年甚至幾百年,見(jiàn)效十分緩慢。作為森林經(jīng)營(yíng)主體的國(guó)有森工企業(yè),建局之初為了完成國(guó)家木材生產(chǎn)計(jì)劃,大量采伐森林,不注重森林的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,森林經(jīng)營(yíng)工作往往被忽視。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,森林資源過(guò)量消耗趨勢(shì)不減,森工企業(yè)出現(xiàn)了資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困的不利局面,森林經(jīng)營(yíng)工作逐步為企業(yè)所認(rèn)識(shí)并開(kāi)始重視起來(lái)。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,森林可采資源減少,企業(yè)富余人員增加,企業(yè)辦社會(huì)等各方面負(fù)擔(dān)加重,森工企業(yè)面臨著生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),森林經(jīng)營(yíng)工作成為企業(yè)多種矛盾的共同指向。這就要求森工企業(yè)必須堅(jiān)持以營(yíng)林為基礎(chǔ),實(shí)施科學(xué)合理的森林經(jīng)營(yíng)措施,堅(jiān)定地由以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以森林培育為主的經(jīng)營(yíng)軌道;必須高度重視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,決不能以多消耗資源為代價(jià)換取企業(yè)的眼前利益,走廣開(kāi)發(fā)、多效益、可持續(xù)的發(fā)展路子。這是森林經(jīng)營(yíng)管理的核心和關(guān)鍵所在。
第三,選擇科學(xué)的經(jīng)營(yíng)措施問(wèn)題。森林經(jīng)營(yíng)的成功實(shí)踐說(shuō)明,要實(shí)現(xiàn)森林的永續(xù)利用,就要堅(jiān)決控制皆伐并逐步加以取消,實(shí)行邊采邊育、采育結(jié)合,咬定采育結(jié)合這一經(jīng)營(yíng)方式不放松,堅(jiān)持以營(yíng)林為基礎(chǔ)的森林經(jīng)營(yíng)理念不動(dòng)搖,不受生產(chǎn)成本提高、經(jīng)濟(jì)效益低下、企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難的左右,始終嚴(yán)格控制皆伐,堅(jiān)持因林、因地制宜,科學(xué)合理地經(jīng)營(yíng)森林資源,不斷擴(kuò)大采育林的經(jīng)營(yíng)成果。這是實(shí)現(xiàn)森林資源越采越多、良性循環(huán)的關(guān)鍵措施。
第四,確定合理的采伐方式問(wèn)題。采伐是森林培育的第一道工序。采伐方式的選擇關(guān)系到森林經(jīng)營(yíng)的效果。以往成功的實(shí)踐告訴我們,要實(shí)現(xiàn)森林的永續(xù)經(jīng)營(yíng),就應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源特點(diǎn),選擇采育擇伐的森林經(jīng)營(yíng)方式,并不斷完善其技術(shù)工藝,大力培育采育林。當(dāng)然,森工企業(yè)進(jìn)行森林資源培育,選擇的經(jīng)營(yíng)方式和措施并不只有一種,實(shí)現(xiàn)森林資源良性發(fā)展的途徑也不可能一樣。換句話說(shuō),實(shí)施采育擇伐這種森林經(jīng)營(yíng)方式可以實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展,采用其他采伐方式和經(jīng)營(yíng)措施也可以實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵是選擇適合各自條件和特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)方式及措施,進(jìn)而取得森林資源培育的預(yù)期效果。
第五,對(duì)國(guó)有林區(qū)森林經(jīng)營(yíng)實(shí)行政策扶持問(wèn)題。森林資源培育是森工企業(yè)的核心任務(wù)。目前的現(xiàn)狀是,長(zhǎng)期以來(lái)積累的矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn)出來(lái),下崗職工增多,企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重,經(jīng)濟(jì)十分困難。在這種情況下,如果一味要求森工企業(yè)按照較高標(biāo)準(zhǔn)去科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林資源也是不現(xiàn)實(shí)的。國(guó)家要生態(tài)、要資源,企業(yè)要發(fā)展、要效益,職工要生存、要生活,這是目前影響國(guó)有林業(yè)發(fā)展的三大矛盾問(wèn)題。解決這些矛盾,唯一可行的就是實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)的辦法,對(duì)國(guó)有林區(qū)的森林經(jīng)營(yíng)工作給予政策扶持,以確保其生態(tài)地位的鞏固和發(fā)展。為此,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)減木材產(chǎn)量,使之達(dá)到真正可以實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展的水平,讓更大范圍的森林資源在科學(xué)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上得以休養(yǎng)生息。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)調(diào)減產(chǎn)量所帶來(lái)的一系列困難和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況,給予森工企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,使之可以在正常消耗森林資源的情況下生存、發(fā)展。同時(shí),研究制定適合永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)森林資源培育標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用,解決森林資源培育過(guò)程中的法制化和規(guī)范化問(wèn)題,將森林經(jīng)營(yíng)工作納入依法治理的軌道。
信息來(lái)源:吉林省林學(xué)會(huì) 時(shí)間:2005-12-10
實(shí)現(xiàn)國(guó)有林區(qū)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的若干思考
王志新
科學(xué)培育經(jīng)營(yíng)和合理開(kāi)發(fā)利用森林,是實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境不斷改善、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。那么,怎樣才能使國(guó)有林區(qū)的森林資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)呢?以下幾個(gè)問(wèn)題值得思考:
首先,堅(jiān)持自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的結(jié)合問(wèn)題。森林經(jīng)營(yíng)有其內(nèi)在的規(guī)律。我省林區(qū)地處長(zhǎng)白山脈,天然林有著特有的演替規(guī)律。國(guó)有林區(qū)的大部分森林是天然次生林,其經(jīng)營(yíng)應(yīng)該符合規(guī)律。對(duì)于森林培育來(lái)說(shuō),只有尊重其自然生態(tài)規(guī)律,按照森林的特點(diǎn)和規(guī)律經(jīng)營(yíng),才能達(dá)到最佳的效果。同時(shí),經(jīng)營(yíng)森林必然產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,這個(gè)效益應(yīng)該是符合自然規(guī)律的效益。也就是說(shuō),在國(guó)有林區(qū)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng),與發(fā)展森工經(jīng)濟(jì)、解決企業(yè)困難是一對(duì)矛盾,森林經(jīng)營(yíng)需要投入,而企業(yè)的生存與發(fā)展需要以森林的產(chǎn)出來(lái)支撐。因此,應(yīng)當(dāng)正確處理好森林經(jīng)營(yíng)與木材生產(chǎn)的關(guān)系,積極尋求既尊重自然規(guī) 律又符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的有效載體,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。
其次,正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系問(wèn)題。森林經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)成本高、效益低甚至無(wú)效益的長(zhǎng)期任務(wù)。特別是東北林區(qū),受自然、地理和氣候條件的影響,培育可利用的森林,少則幾十年,多則上百年甚至幾百年,見(jiàn)效十分緩慢。作為森林經(jīng)營(yíng)主體的國(guó)有森工企業(yè),建局之初為了完成國(guó)家木材生產(chǎn)計(jì)劃,大量采伐森林,不注重森林的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,森林經(jīng)營(yíng)工作往往被忽視。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,森林資源過(guò)量消耗趨勢(shì)不減,森工企業(yè)出現(xiàn)了資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困的不利局面,森林經(jīng)營(yíng)工作逐步為企業(yè)所認(rèn)識(shí)并開(kāi)始重視起來(lái)。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,森林可采資源減少,企業(yè)富余人員增加,企業(yè)辦社會(huì)等各方面負(fù)擔(dān)加重,森工企業(yè)面臨著生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),森林經(jīng)營(yíng)工作成為企業(yè)多種矛盾的共同指向。這就要求森工企業(yè)必須堅(jiān)持以營(yíng)林為基礎(chǔ),實(shí)施科學(xué)合理的森林經(jīng)營(yíng)措施,堅(jiān)定地由以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以森林培育為主的經(jīng)營(yíng)軌道;必須高度重視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,決不能以多消耗資源為代價(jià)換取企業(yè)的眼前利益,走廣開(kāi)發(fā)、多效益、可持續(xù)的發(fā)展路子。這是森林經(jīng)營(yíng)管理的核心和關(guān)鍵所在。
第三,選擇科學(xué)的經(jīng)營(yíng)措施問(wèn)題。森林經(jīng)營(yíng)的成功實(shí)踐說(shuō)明,要實(shí)現(xiàn)森林的永續(xù)利用,就要堅(jiān)決控制皆伐并逐步加以取消,實(shí)行邊采邊育、采育結(jié)合,咬定采育結(jié)合這一經(jīng)營(yíng)方式不放松,堅(jiān)持以營(yíng)林為基礎(chǔ)的森林經(jīng)營(yíng)理念不動(dòng)搖,不受生產(chǎn)成本提高、經(jīng)濟(jì)效益低下、企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難的左右,始終嚴(yán)格控制皆伐,堅(jiān)持因林、因地制宜,科學(xué)合理地經(jīng)營(yíng)森林資源,不斷擴(kuò)大采育林的經(jīng)營(yíng)成果。這是實(shí)現(xiàn)森林資源越采越多、良性循環(huán)的關(guān)鍵措施。
第四,確定合理的采伐方式問(wèn)題。采伐是森林培育的第一道工序。采伐方式的選擇關(guān)系到森林經(jīng)營(yíng)的效果。以往成功的實(shí)踐告訴我們,要實(shí)現(xiàn)森林的永續(xù)經(jīng)營(yíng),就應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源特點(diǎn),選擇采育擇伐的森林經(jīng)營(yíng)方式,并不斷完善其技術(shù)工藝,大力培育采育林。當(dāng)然,森工企業(yè)進(jìn)行森林資源培育,選擇的經(jīng)營(yíng)方式和措施并不只有一種,實(shí)現(xiàn)森林資源良性發(fā)展的途徑也不可能一樣。換句話說(shuō),實(shí)施采育擇伐這種森林經(jīng)營(yíng)方式可以實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展,采用其他采伐方式和經(jīng)營(yíng)措施也可以實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵是選擇適合各自條件和特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)方式及措施,進(jìn)而取得森林資源培育的預(yù)期效果。
第五,對(duì)國(guó)有林區(qū)森林經(jīng)營(yíng)實(shí)行政策扶持問(wèn)題。森林資源培育是森工企業(yè)的核心任務(wù)。目前的現(xiàn)狀是,長(zhǎng)期以來(lái)積累的矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn)出來(lái),下崗職工增多,企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重,經(jīng)濟(jì)十分困難。在這種情況下,如果一味要求森工企業(yè)按照較高標(biāo)準(zhǔn)去科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林資源也是不現(xiàn)實(shí)的。國(guó)家要生態(tài)、要資源,企業(yè)要發(fā)展、要效益,職工要生存、要生活,這是目前影響國(guó)有林業(yè)發(fā)展的三大矛盾問(wèn)題。解決這些矛盾,唯一可行的就是實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)的辦法,對(duì)國(guó)有林區(qū)的森林經(jīng)營(yíng)工作給予政策扶持,以確保其生態(tài)地位的鞏固和發(fā)展。為此,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)減木材產(chǎn)量,使之達(dá)到真正可以實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展的水平,讓更大范圍的森林資源在科學(xué)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上得以休養(yǎng)生息。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)調(diào)減產(chǎn)量所帶來(lái)的一系列困難和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況,給予森工企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,使之可以在正常消耗森林資源的情況下生存、發(fā)展。同時(shí),研究制定適合永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)森林資源培育標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用,解決森林資源培育過(guò)程中的法制化和規(guī)范化問(wèn)題,將森林經(jīng)營(yíng)工作納入依法治理的軌道。
*此文刊于《中國(guó)林業(yè)》2005年第11期A版

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