有效發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)作用 促進(jìn)學(xué)會(huì)事業(yè)健康發(fā)展
——王志新秘書長(zhǎng)在吉林省林學(xué)會(huì)所屬分會(huì)（專業(yè)委員會(huì)）秘書長(zhǎng)座談會(huì)上的講話
（2009年12月15日）
各位秘書長(zhǎng)：
大家上午好!
經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，在“中國(guó)科協(xié)會(huì)員日”活動(dòng)啟動(dòng)的第一天，我們召開這次分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)座談會(huì)，目的就是要認(rèn)真落實(shí)中國(guó)科協(xié)、省科協(xié)關(guān)于開展“會(huì)員日”活動(dòng)的有關(guān)要求，研究、商討如何做好分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)的工作，確保各個(gè)分支機(jī)構(gòu)都能夠較好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用，促進(jìn)林學(xué)會(huì)事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。剛才，各位秘書長(zhǎng)圍繞全省林業(yè)發(fā)展全局，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期如何更好發(fā)揮分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)作用問題，談了許多很好的意見；對(duì)召開第十一屆代表大會(huì)和舉辦50年慶典等事宜，提了不少好的建議。會(huì)后，我們將對(duì)各位秘書長(zhǎng)的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，科學(xué)地加以采納和利用。
多年來(lái)，各分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)對(duì)省林學(xué)會(huì)支持很大，一些分會(huì)為完成林學(xué)會(huì)的工作做出了很大的努力。在此，我謹(jǐn)代表省林學(xué)會(huì)，對(duì)各位秘書長(zhǎng)表示感謝，并通過各位向熱情支持和長(zhǎng)期致力于林學(xué)會(huì)事業(yè)的分會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)，專業(yè)委員會(huì)主任、副主任，表示崇高的敬意。
吉林省林學(xué)會(huì)現(xiàn)設(shè)有學(xué)術(shù)、組織、科普、宣傳、外事5個(gè)工作委員會(huì)，1個(gè)專家咨詢委員會(huì)，造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)、森林資源管理、森林認(rèn)證、森林消防、生態(tài)草、林業(yè)機(jī)械、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與管理、林產(chǎn)工業(yè)、林地綜合開發(fā)10個(gè)專業(yè)委員會(huì)，林木種苗和花卉、林業(yè)有害生物防治、森林經(jīng)理、森林生態(tài)、森林旅游、森林食品、濕地、蘆葦、人造板、林業(yè)教育10個(gè)分會(huì)。這些工作、分支機(jī)構(gòu)分別掛靠在相應(yīng)的處室和單位，并由這些處室、單位的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和主任、副主任。應(yīng)當(dāng)說，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立和存在，在連接省林學(xué)會(huì)與基層會(huì)員之間的關(guān)系，為基層會(huì)員服務(wù)，以及組織和帶領(lǐng)各分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)廣大會(huì)員開展專業(yè)研究、引導(dǎo)學(xué)科發(fā)展等方面，都發(fā)揮著重要而又不可替代的積極作用。
但是，我們也不能不看到，雖然多數(shù)分支機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真履行職責(zé)、積極組織活動(dòng)，但仍有一些分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)長(zhǎng)期不開展活動(dòng)，個(gè)別分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)甚至成立5年來(lái)一次活動(dòng)都沒有搞，這不能不說是一個(gè)問題。什么原因造成的這種局面？我認(rèn)為核心的一條還是我們分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)的理事長(zhǎng)、主任對(duì)學(xué)會(huì)工作重視不夠，沒能很好地處理正常業(yè)務(wù)工作和學(xué)會(huì)工作的關(guān)系，將其置于可有可無(wú)的地位。還有就是我們的秘書長(zhǎng)參謀不夠、建議不夠、督促不夠。我不止一次地說過，不要指望理事長(zhǎng)能夠主動(dòng)想到學(xué)會(huì)的事情，他們?nèi)粘９ぷ骱芏?、很忙，這就必然要求我們的秘書長(zhǎng)要勤建議、多提醒。我不相信秘書長(zhǎng)提出來(lái)的事情，理事長(zhǎng)會(huì)不答應(yīng)。因此說關(guān)鍵還在秘書長(zhǎng)這一環(huán)節(jié)。這也是我們今天召開這次座談會(huì)的初衷所在。
廳領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整之后，理應(yīng)對(duì)省林學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員做出相應(yīng)調(diào)整。為什么沒調(diào)呢？主要還是考慮明年換屆問題。明年的任務(wù)很重，既要換屆，又要舉辦50周年慶典。選擇在年終歲尾、換屆之前這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期召開分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)座談會(huì)，目的除了剛才已經(jīng)說到的以外，還有一條，就是跟大家提個(gè)醒，打聲招呼，分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)也要換屆了，再不發(fā)揮作用、搞些活動(dòng)，調(diào)整時(shí)就要堅(jiān)決把分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)從那些不發(fā)揮作用的掛靠單位中拿出來(lái)，放到熱心林學(xué)會(huì)事業(yè)，能堅(jiān)持開展經(jīng)常性活動(dòng)，且能夠給予一定物質(zhì)支持的單位來(lái)搞。這樣做，也是無(wú)奈之舉。到時(shí)候，一旦領(lǐng)導(dǎo)詢問起什么來(lái)，我們也只能實(shí)話實(shí)說。其實(shí)，啰嗦半天，目的只有一個(gè)，就是希望通過這樣一種形式，敦促各分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)發(fā)揮作用。這不只是秘書處的意見，也是領(lǐng)導(dǎo)同志的意見。請(qǐng)各位秘書長(zhǎng)能夠把這一信息傳遞到各分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)的理事長(zhǎng)和主任那里。
下面，我就如何發(fā)揮分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)作用問題，講幾點(diǎn)意見。
一、新形勢(shì)對(duì)發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)作用提出新要求
大家都知道，當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代。信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源與資源利用技術(shù)等備受關(guān)注，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高技術(shù)研發(fā)相互促進(jìn)、融合，知識(shí)傳播、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，工程化示范、科技型創(chuàng)業(yè)等不斷發(fā)展。特別是當(dāng)今林業(yè)已進(jìn)入現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展時(shí)期，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明成為林業(yè)發(fā)展的主基調(diào)、主旋律。就我們省來(lái)講，在加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系建設(shè)的進(jìn)程中，又進(jìn)一步提出了建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)。這就使傳統(tǒng)的學(xué)會(huì)組織體系與作用模式等受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要構(gòu)建起分工科學(xué)、作用充分的學(xué)會(huì)組織架構(gòu)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。
發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，給各級(jí)林學(xué)會(huì)組織提出了新的要求。那就是如何通過科技創(chuàng)新為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供科技支撐問題。在這方面，各分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)有著不可推卸的責(zé)任。這是因?yàn)?，我們的分?huì)、專業(yè)委員會(huì)分布在林業(yè)建設(shè)的不同領(lǐng)域，這些領(lǐng)域又都是林業(yè)建設(shè)的重要戰(zhàn)線。分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)作用如何，直接影響著這些領(lǐng)域的科技發(fā)展水平，影響著這些戰(zhàn)線科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力。從這一意義上說，各個(gè)分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)在發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，不僅責(zé)任重大，而且舉足輕重。因此，必須充分發(fā)揮各分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)的功能，引導(dǎo)其大力開展科技開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化以及學(xué)術(shù)研討、交流、普及等各項(xiàng)活動(dòng)，凝聚和調(diào)動(dòng)廣大林學(xué)會(huì)會(huì)員投身現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
二、努力探索分支機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的有效機(jī)制
適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，不斷改進(jìn)工作方式，完善工作機(jī)制，是對(duì)各分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用的必然要求。
1.前提是明確職責(zé)。省林學(xué)會(huì)各分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)，是根據(jù)林業(yè)事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍和會(huì)員組成特點(diǎn)設(shè)立的專門從事某一領(lǐng)域科學(xué)研究等業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。它的主要任務(wù)是：開展學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展；普及科學(xué)知識(shí)，推廣科技成果；宣傳、貫徹科技政策；反映會(huì)員意見和建議，服務(wù)會(huì)員，維護(hù)科技工作者權(quán)益。各分支機(jī)構(gòu)是省林學(xué)會(huì)的組成部分，接受省林學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)省林學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)。因此，在具體工作中，各分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守規(guī)定，找準(zhǔn)定位，明確任務(wù)，遵循職責(zé)要求，有的放矢地開展活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.核心是突出重點(diǎn)。學(xué)會(huì)工作涉及方方面面，但作為其分支機(jī)構(gòu)的分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)，工作實(shí)施中則必須突出重點(diǎn)，緊緊抓住本領(lǐng)域主要的、重大的、影響全局的技術(shù)問題開展研究、攻關(guān)，積極推廣、轉(zhuǎn)化和普及對(duì)本領(lǐng)域發(fā)展有影響的科技成果、實(shí)用技術(shù)。
3.關(guān)鍵是開展活動(dòng)。各分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)的作用，主要是通過活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，必須按照省林學(xué)會(huì)年度重點(diǎn)工作安排，圍繞本領(lǐng)域科技研發(fā)、攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)，組織開展具有專業(yè)特色的各種有意義的活動(dòng)，確保各分支機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。
4.根本是領(lǐng)導(dǎo)重視。各分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)履行職責(zé)、發(fā)揮作用，雖然離不開省林學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，但更離不開所在單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。只有理事長(zhǎng)和主任重視了、支持了，各分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)的活動(dòng)才能夠真正列入計(jì)劃、拿進(jìn)工作，也才有資金保障。因此，希望我們各分會(huì)的理事長(zhǎng)、各專業(yè)委員會(huì)的主任，都能站在林業(yè)發(fā)展全局的高度，支持所在分會(huì)和專業(yè)委員會(huì)組織活動(dòng)、開展工作，確保其發(fā)揮作用，進(jìn)而保證省林學(xué)會(huì)的整體功能得到全面發(fā)揮。
三、加強(qiáng)和規(guī)范分支機(jī)構(gòu)管理的幾點(diǎn)意見
明年省林學(xué)會(huì)將召開第十一屆會(huì)員代表大會(huì)，選舉新一屆理事會(huì)，確定新一屆學(xué)會(huì)組織體系框架。為做好這一體系組建前的準(zhǔn)備工作，有必要明確分支機(jī)構(gòu)管理的一些意見。
1.分支機(jī)構(gòu)的成立。成立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件是：①有規(guī)范的名稱；②有固定的住所；③有熱心支持學(xué)會(huì)工作、具有法人資格的掛靠單位；④有符合章程所規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，并能開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；⑤有學(xué)術(shù)帶頭人和一定規(guī)模的專家學(xué)者群體；⑥有合法和相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。這里最為關(guān)鍵的是有一個(gè)對(duì)學(xué)會(huì)事業(yè)有熱情，對(duì)組織開展活動(dòng)有熱心，且能夠提供經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障的掛靠單位。如果沒有這樣的單位和這樣的人，這個(gè)分支機(jī)構(gòu)寧可不設(shè)。
成立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由發(fā)起人和發(fā)起單位向省林學(xué)會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)省林學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)審查批準(zhǔn)，報(bào)省科協(xié)同意，向省民政廳提出申請(qǐng)登記。經(jīng)民政部門審批同意，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)登記證書》，方能開展活動(dòng)。
分支機(jī)構(gòu)原則上掛靠在具有本專業(yè)優(yōu)勢(shì)的科研、教學(xué)單位及少數(shù)管理機(jī)構(gòu)，掛靠單位（機(jī)構(gòu)）應(yīng)積極支持學(xué)會(huì)工作，提供必要的辦公條件，至少固定一名人員負(fù)責(zé)處理分支機(jī)構(gòu)的日常工作。
2.分支機(jī)構(gòu)的構(gòu)成。分支機(jī)構(gòu)實(shí)行理事會(huì)（委員會(huì)）制，每屆任期三至五年。理事會(huì)理事（委員會(huì)委員）數(shù)量，不得超過其會(huì)員（含團(tuán)體會(huì)員）總數(shù)的1/3。因工作需要可設(shè)常務(wù)理事會(huì)（常務(wù)委員會(huì)），常務(wù)理事（常委）人數(shù)不得超過理事（委員）人數(shù)的1/3。
分支機(jī)構(gòu)設(shè)理事長(zhǎng)（主任委員）1名、副理事長(zhǎng) (副主任委員）若干名，人數(shù)不超過常務(wù)理事（常委）的1/5，秘書長(zhǎng)1名。一人不得同時(shí)兼任兩個(gè)分支機(jī)構(gòu)的理事長(zhǎng)（主任委員）或秘書長(zhǎng)。副處以上干部兼任分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)按干部管理權(quán)限報(bào)批。
分支機(jī)構(gòu)必須按期換屆。每屆任期屆滿前至少3個(gè)月，向省林學(xué)會(huì)提交書面改選換屆申請(qǐng)，同時(shí)提交下屆理事長(zhǎng)（主任委員）、副理事長(zhǎng)（副主任委員）、秘書長(zhǎng)候選人建議名單，經(jīng)省林學(xué)會(huì)審批同意后，方可進(jìn)行換屆改選。到期不能按期換屆的，須提交書面報(bào)告，說明原因。延期換屆時(shí)間最長(zhǎng)不超過1年。
3.分支機(jī)構(gòu)的管理。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷推進(jìn)民主化、科學(xué)化和制度化管理。一是分支機(jī)構(gòu)必須接受省林學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行省林學(xué)會(huì)的決議，遵守省林學(xué)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度，積極參加和支持省林學(xué)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。二是制定符合《吉林省林學(xué)會(huì)章程》的工作制度或管理辦法。三是分支機(jī)構(gòu)舉辦重大活動(dòng)實(shí)行事前書面報(bào)告制度。四是分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年12月中旬向省林學(xué)會(huì)提交當(dāng)年年度工作總結(jié)及下一年度工作計(jì)劃。
各分支機(jī)構(gòu)可以在省林學(xué)會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)展會(huì)員、代收會(huì)費(fèi)。代為發(fā)展的會(huì)員屬于省林學(xué)會(huì)會(huì)員，由省林學(xué)會(huì)統(tǒng)一制發(fā)會(huì)員證書。代為收取的會(huì)費(fèi)，全額上繳省林學(xué)會(huì)后，由省林學(xué)會(huì)按50%回?fù)芙o各分支機(jī)構(gòu)，作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
分支機(jī)構(gòu)除接受省林學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)外，還應(yīng)接受所在地區(qū)社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查。
省林學(xué)會(huì)按規(guī)定每年對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審，不定期對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)估。如發(fā)現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)一年內(nèi)無(wú)任何活動(dòng)、無(wú)固定辦公場(chǎng)所、無(wú)故不參加年檢、擅自開立銀行基本賬戶、違反會(huì)員發(fā)展和會(huì)費(fèi)收繳及上繳等有關(guān)規(guī)定的，將視不同情況給予責(zé)令改正、限期停止活動(dòng)、更換分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、調(diào)整掛靠單位、注銷分支機(jī)構(gòu)等處罰。
分支機(jī)構(gòu)的印章，由省林學(xué)會(huì)統(tǒng)一刻制。只能用于聯(lián)系日常業(yè)務(wù)，不得用于簽署經(jīng)濟(jì)類業(yè)務(wù)和具有法律效力的文件。
分支機(jī)構(gòu)一般不允許建立銀行基本帳戶。確需建立銀行基本存款賬戶的，由分支機(jī)構(gòu)向省林學(xué)會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)省社團(tuán)登記管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理。
變更分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省林學(xué)會(huì)提交由理事長(zhǎng)（主任委員）簽署的變更申請(qǐng)書、分支機(jī)構(gòu)理事會(huì)（委員會(huì)）或常務(wù)理事會(huì)（常委會(huì)）關(guān)于變更事項(xiàng)的會(huì)議決議，以及繼任負(fù)責(zé)人人選的基本情況及身份證明，新住所產(chǎn)權(quán)或使用證明。
注銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供注銷登記申請(qǐng)書、分支機(jī)構(gòu)理事會(huì)（委員會(huì)）或常務(wù)理事會(huì)（常委會(huì)）關(guān)于注銷的決議。省林學(xué)會(huì)根據(jù)分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，報(bào)省科協(xié)、民政廳批準(zhǔn)注銷后，發(fā)給注銷證明文件，收回登記證書和印章。
同志們，分會(huì)和專業(yè)委員會(huì)在林學(xué)會(huì)工作中具有重要地位，是省林學(xué)會(huì)工作的重要支撐。分會(huì)和專業(yè)委員會(huì)的工作成效，直接關(guān)系和影響到省林學(xué)會(huì)職能作用的發(fā)揮。從事分會(huì)和專業(yè)委員會(huì)工作的同志，一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)分會(huì)和專業(yè)委員會(huì)面臨的新形勢(shì)，切實(shí)把握分會(huì)和專業(yè)委員會(huì)擔(dān)負(fù)的新任務(wù)，認(rèn)真扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)以富有成效的有意義的活動(dòng)，在新的一年能有新的起色，創(chuàng)造新的佳績(jī)，迎接吉林省林學(xué)會(huì)第十一屆代表大會(huì)的召開。
再過幾天就是元旦了，元旦不久即為春節(jié)。在這里，我也提前恭祝各位秘書長(zhǎng)新春快樂，預(yù)祝各位秘書長(zhǎng)在新的一年能夠取得新的業(yè)績(jī)。
謝謝大家!
