中國科協(xié)辦公廳關(guān)于印發(fā)
《中國科協(xié)2017年學(xué)會(huì)改革工作要點(diǎn)》的通知
（科協(xié)辦函學(xué)字〔2017〕97號(hào)，2017年4月21日）
各全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)：
為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案,推動(dòng)中國科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)工作創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)順利完成，指導(dǎo)中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)會(huì)）把握發(fā)展契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革，按照“抓改革、提能力、促發(fā)展”的工作思路，中國科協(xié)制定了《中國科協(xié)2017年學(xué)會(huì)改革工作要點(diǎn)》，明確了學(xué)會(huì)改革任務(wù)清單，請(qǐng)各學(xué)會(huì)結(jié)合自身實(shí)際制定并落實(shí)本學(xué)會(huì)2017年度改革任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。
一、各學(xué)會(huì)要高度重視落實(shí)學(xué)會(huì)改革任務(wù)
2017年是學(xué)會(huì)改革的落實(shí)年，各學(xué)會(huì)理事會(huì)要把學(xué)會(huì)改革當(dāng)作學(xué)會(huì)的頭等大事。學(xué)會(huì)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)增強(qiáng)改革意識(shí)，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確改革目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化改革實(shí)效。要按照“四服務(wù)”的職責(zé)定位和能力建設(shè)要求，著力建設(shè)“三型組織”，以“釘釘子”精神攻堅(jiān)克難，勇涉改革深水區(qū)，大力推動(dòng)既定改革部署落地生根，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)會(huì)服務(wù)能力，激發(fā)自身活力，真正把學(xué)會(huì)建設(shè)成為具有中國特色的現(xiàn)代科技社團(tuán)。
二、各學(xué)會(huì)要堅(jiān)定不移推進(jìn)學(xué)會(huì)改革深化
各學(xué)會(huì)要結(jié)合自身實(shí)際，以學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革為重點(diǎn)，全力以赴，“刀刃向內(nèi)”，直面問題，推進(jìn)學(xué)會(huì)改革工作走向深入。已經(jīng)啟動(dòng)改革工作的學(xué)會(huì)，要繼續(xù)對(duì)標(biāo)改革要求，推動(dòng)改革工作向縱深發(fā)展。沒有提交改革方案的學(xué)會(huì)，要著手制定切實(shí)可行的改革方案并立即實(shí)施，并于5月22日前將學(xué)會(huì)改革方案提交中國科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部學(xué)會(huì)管理處。今年換屆的學(xué)會(huì)要充分利用換屆契機(jī)落實(shí)改革重點(diǎn)任務(wù)。改革效果不明顯的學(xué)會(huì)，要主動(dòng)查找問題，分析研究，提出解決方案。
三、中國科協(xié)將對(duì)學(xué)會(huì)改革進(jìn)行年度考核
中國科協(xié)將對(duì)所屬學(xué)會(huì)的改革工作開展年度目標(biāo)考核。在2017年學(xué)會(huì)改革工作要點(diǎn)中，共24項(xiàng)學(xué)會(huì)改革任務(wù)。其中，學(xué)會(huì)年度改革基本任務(wù)（共7項(xiàng)）是各學(xué)會(huì)在2017年必須完成的硬任務(wù)，各學(xué)會(huì)要按要求制定完善各類規(guī)章制度，扎實(shí)開展改革工作，確保各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。換屆學(xué)會(huì)另外須完成的改革任務(wù)（共4項(xiàng)）是2017年開展換屆工作的學(xué)會(huì)必須完成的改革任務(wù)，有關(guān)換屆學(xué)會(huì)要充分利用換屆契機(jī)，深入開展治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革。創(chuàng)新學(xué)會(huì)服務(wù)機(jī)制和工作方式的改革任務(wù)（共13項(xiàng)）是各學(xué)會(huì)根據(jù)自身情況選擇性開展的改革任務(wù)，每個(gè)學(xué)會(huì)至少選定其中的5項(xiàng)作為年度改革自選任務(wù)，各學(xué)會(huì)要結(jié)合自身實(shí)際提出可監(jiān)測(cè)、可考核、有突破、有提升的改革目標(biāo)。中國科協(xié)對(duì)照各項(xiàng)學(xué)會(huì)改革工作的任務(wù)分類和具體要求，制訂考核指標(biāo)，按月跟蹤學(xué)會(huì)改革任務(wù)進(jìn)度，在中國科協(xié)網(wǎng)站上進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)布。
四、中國科協(xié)根據(jù)學(xué)會(huì)改革實(shí)效進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
中國科協(xié)將實(shí)施學(xué)會(huì)綜合治理改革項(xiàng)目，作為對(duì)學(xué)會(huì)改革工作的配套獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，依據(jù)年終對(duì)學(xué)會(huì)改革工作的考核結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，對(duì)能夠按照要求完成改革任務(wù)，并取得明顯改革實(shí)效的學(xué)會(huì)進(jìn)行表揚(yáng)，并按改革成效給予相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)資助。對(duì)不能按照要求完成改革任務(wù)的學(xué)會(huì)將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
中國科協(xié)2017年學(xué)會(huì)改革工作要點(diǎn)
為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案，完成中國科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)工作創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃的相關(guān)任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)中國科協(xié)2017年學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)工作安排，制定2017年學(xué)會(huì)改革工作要點(diǎn)。
一、學(xué)會(huì)年度改革基本任務(wù)
學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革是學(xué)會(huì)改革工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各學(xué)會(huì)要以攻堅(jiān)克難的勇氣和定力，切實(shí)抓好治理改革落實(shí)工作，在2017年須認(rèn)真完成以下改革硬任務(wù)：
1.建立務(wù)實(shí)高效、位階有序的會(huì)議制度，制定科學(xué)明確的理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、理事長辦公會(huì)、秘書長工作會(huì)等各級(jí)會(huì)議的議事規(guī)則，確保學(xué)會(huì)工作依章依規(guī)開展。做到各項(xiàng)會(huì)議制度健全,參加會(huì)議有紀(jì)律,會(huì)議過程有記錄，結(jié)果有紀(jì)要,會(huì)議決議有落實(shí)。
2.大力發(fā)展個(gè)人會(huì)員，學(xué)會(huì)個(gè)人會(huì)員總數(shù)在2016年底的基礎(chǔ)上整體增加15%以上；提高個(gè)人會(huì)員的會(huì)費(fèi)收繳比例，擴(kuò)大學(xué)會(huì)工作對(duì)個(gè)人會(huì)員的覆蓋面;突出個(gè)人會(huì)員的主體地位，切實(shí)加強(qiáng)與個(gè)人會(huì)員的實(shí)際聯(lián)系，不斷增強(qiáng)會(huì)員的榮譽(yù)感、自豪感和歸屬感。做到會(huì)員發(fā)展有目標(biāo)、有計(jì)劃、有行動(dòng)，服務(wù)會(huì)員有分類標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)員管理有規(guī)范。
3.制定適應(yīng)改革要求的分支機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，對(duì)長期不開展活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和調(diào)整，規(guī)范分支機(jī)構(gòu)活動(dòng)開展。做到分支機(jī)構(gòu)日常管理有專人，分支機(jī)構(gòu)設(shè)立解散有規(guī)則，各項(xiàng)服務(wù)有辦法講效率，分支機(jī)構(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)有活力。
4.制定兼職人員行為準(zhǔn)則，明確學(xué)會(huì)理事等兼職人員的權(quán)利和義務(wù)，及時(shí)調(diào)整無故不參加會(huì)議、不能正常履職的理事，確保學(xué)會(huì)內(nèi)部治理工作順利開展。做到兼職人員權(quán)責(zé)明，任務(wù)清。形成兼職人員為學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展勇?lián)?dāng)、勤履職、有作為，學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)的良好局面。
5.建立理事會(huì)層面的黨組織，創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨組織的活動(dòng)形式和工作方式，充分發(fā)揮黨在學(xué)會(huì)工作中的政治核心、思想引領(lǐng)和組織保障作用。做到理事會(huì)層面黨組織職責(zé)明確，黨委成員分工有序，工作程序規(guī)范合理，政治核心、思想引領(lǐng)和組織保障作用自覺有效發(fā)揮。
6.公開發(fā)布學(xué)會(huì)2017年年報(bào)，讓會(huì)員及時(shí)了解學(xué)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀、內(nèi)部建設(shè)、主要業(yè)務(wù)活動(dòng)、會(huì)員發(fā)展服務(wù)及財(cái)務(wù)狀況等，擴(kuò)大學(xué)會(huì)的社會(huì)影響力和知名度。讓年報(bào)成為學(xué)會(huì)信息公開、事業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)活動(dòng)推廣、學(xué)會(huì)形象展示的重要載體，成為服務(wù)會(huì)員、總結(jié)工作、擴(kuò)大學(xué)會(huì)社會(huì)影響力公信力的有效平臺(tái)。
7.推進(jìn)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)實(shí)體化規(guī)范化職業(yè)化建設(shè),建立切實(shí)可行的專職工作人員招聘管理辦法及相應(yīng)的人事管理制度，提升學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障能力。做到辦公有場(chǎng)所，辦事機(jī)構(gòu)有專職人員，至少有一名秘書長級(jí)專職工作人員，專兼職工作人員數(shù)量質(zhì)量有增加，工作熱情高，有良好的工作績效激勵(lì)機(jī)制，工作氛圍團(tuán)結(jié)活潑井然有序，各項(xiàng)管理有制度，執(zhí)行效果好。
二、換屆學(xué)會(huì)另外須完成的改革任務(wù)
2017年換屆改選的學(xué)會(huì)除完成改革基本任務(wù)外，須利用換屆改選的契機(jī)，扎實(shí)完成以下改革任務(wù)。
8.實(shí)施理事會(huì)聘任秘書長制。改革學(xué)會(huì)秘書長的產(chǎn)生方式，確保學(xué)會(huì)決策層和執(zhí)行層思想一致、行動(dòng)統(tǒng)一。秘書長人選由理事長提名，理事會(huì)表決通過后實(shí)行聘任制。
9.建立規(guī)模適中的理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)。各學(xué)會(huì)應(yīng)在換屆時(shí)合理設(shè)置理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)規(guī)模，個(gè)人會(huì)員不足2萬人的，理事會(huì)人數(shù)一般不超過150人;個(gè)人會(huì)員2萬以上且不足10萬人的，理事會(huì)人數(shù)一般不超過180人；個(gè)人會(huì)員超過10萬人的，理事會(huì)人數(shù)一般不超過200人。理事會(huì)規(guī)模已經(jīng)低于規(guī)定上限的換屆學(xué)會(huì)，其理事會(huì)規(guī)模原則上不超過上一屆，個(gè)人會(huì)員數(shù)年增幅超過30%的可適當(dāng)放寬。常務(wù)理事會(huì)人數(shù)不超過理事會(huì)人數(shù)的三分之一。
10.優(yōu)化學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人的組成結(jié)構(gòu)，提高基層一線科技工作者在學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的比例。理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)成員中應(yīng)有相當(dāng)比例的中國共產(chǎn)黨黨員，應(yīng)有合理的年齡結(jié)構(gòu)和相當(dāng)比例的中青年科技工作者。理事會(huì)成員的四分之三、常務(wù)理事會(huì)成員的三分之二應(yīng)為基層一線科技工作者。
11.建立監(jiān)事會(huì)。各學(xué)會(huì)通過會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生學(xué)會(huì)監(jiān)事會(huì)，制定科學(xué)合理的監(jiān)事會(huì)工作規(guī)范，確保監(jiān)事會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。做到監(jiān)事會(huì)職責(zé)明確，成員分工合理，議事規(guī)則簡(jiǎn)明有效。
三、創(chuàng)新學(xué)會(huì)服務(wù)機(jī)制和工作方式
各學(xué)會(huì)在完成年度基本改革任務(wù)的同時(shí)，可結(jié)合學(xué)會(huì)自身特色和工作實(shí)際，圍繞以下方面積極開展創(chuàng)新服務(wù)，提出可監(jiān)測(cè)、可考核、有突破、有提升的工作目標(biāo)，做強(qiáng)工作品牌，擴(kuò)大社會(huì)影響，提升服務(wù)能力。
12.搭建高水平學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。舉辦高質(zhì)量學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，創(chuàng)辦高水平學(xué)術(shù)期刊，打造一流學(xué)術(shù)交流品牌，發(fā)起成立國際民間科技組織，激蕩自主創(chuàng)新的源頭活水，為我國建成創(chuàng)新型國家提供支撐服務(wù)，努力提高我國科技界的國際影響力和話語權(quán)。
13.積極參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程。組織開展多層次、多渠道精準(zhǔn)務(wù)實(shí)服務(wù)，廣泛凝聚各類創(chuàng)新資源，助力地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，服務(wù)海外引智戰(zhàn)略。
14.積極參與學(xué)會(huì)聯(lián)合體工作。參與學(xué)會(huì)聯(lián)合體的組建及運(yùn)營工作，主動(dòng)與相關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)同合作，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)聯(lián)合體協(xié)同改革、資源共享、共謀發(fā)展的平臺(tái)功能。學(xué)會(huì)聯(lián)合體牽頭學(xué)會(huì)或有條件的學(xué)會(huì)要結(jié)合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，整合聯(lián)合體各成員單位智庫資源建設(shè)專業(yè)研究所，引領(lǐng)聯(lián)合體智庫工作向精深特方向發(fā)展。
15.推進(jìn)學(xué)會(huì)社會(huì)化公共服務(wù)常態(tài)化。積極參與政府購買服務(wù)工作，推動(dòng)學(xué)會(huì)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，打造“服務(wù)品牌”。
16.積極參與青年人才托舉工程。多渠道募集資金開展青年人才托舉工作，擴(kuò)大青年人才托舉工程的年度培養(yǎng)規(guī)模；自主開展青年科技人才培養(yǎng)工作，提高學(xué)會(huì)人才培養(yǎng)能力水平，擴(kuò)大青年人才托舉工程的后備隊(duì)伍。
17.大力服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極參與科技成果轉(zhuǎn)化工作，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，組建科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍，發(fā)揮學(xué)會(huì)的樞紐作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，圍繞核心技術(shù)問題組織聯(lián)合公關(guān)，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。
18.積極參與科技助力精準(zhǔn)扶貧工作。大力組織科技專家深入到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村、學(xué)校和企業(yè)，深入到田間地頭，圍繞科技培訓(xùn)、農(nóng)技服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)村科普等方面扎實(shí)開展工作，推動(dòng)《科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
19.加強(qiáng)科技創(chuàng)新智庫建設(shè)工作。組織動(dòng)員學(xué)會(huì)聯(lián)系的各類專家積極參與高水平科技創(chuàng)新智庫建設(shè)工作，科學(xué)預(yù)判科技前沿發(fā)展趨勢(shì)、準(zhǔn)確把握科技界動(dòng)向、扎實(shí)開展第三方評(píng)估，加強(qiáng)與中國科協(xié)及中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院溝通交流，增強(qiáng)科協(xié)智庫體系上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。
20.創(chuàng)新拓展科普工作新內(nèi)涵。依據(jù)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》《中國科協(xié)科普發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等制定本學(xué)科領(lǐng)域科普規(guī)劃計(jì)劃。加強(qiáng)科學(xué)傳播專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)科普專家隊(duì)伍、專兼職人員隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。深化科普產(chǎn)品供給側(cè)改革，針對(duì)學(xué)科進(jìn)展和行業(yè)相關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)解讀，繁榮科普創(chuàng)作，生產(chǎn)匯聚整合優(yōu)質(zhì)科普資源，依托電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體等立體廣泛傳播。開展全國性、創(chuàng)新性、示范性科普活動(dòng)，形成學(xué)科科普品牌。推動(dòng)學(xué)科或行業(yè)科技博物館和科普基地建設(shè)，推動(dòng)會(huì)員單位開發(fā)開放優(yōu)質(zhì)科普資源。
21.積極開展國際交流合作。加大力度培養(yǎng)和支持我國科學(xué)家在國際組織任職，擴(kuò)大任職的覆蓋面；與國外相關(guān)領(lǐng)域科技社團(tuán)共同舉辦或承辦國際學(xué)術(shù)活動(dòng)，為中國科技工作者提供國際交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)科技社團(tuán)的會(huì)員服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)營方式；加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的科技交流和人員互訪，配合國家戰(zhàn)略和科協(xié)總體部署，促進(jìn)沿線國家民心相通，努力提升我國科技界在國際科技組織的影響力和權(quán)威性。
22．積極參與中國科協(xié)海智計(jì)劃工作，推薦海外高端人才參與中國重大科研項(xiàng)目或開展合作研究，推薦有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)項(xiàng)目到中國創(chuàng)業(yè)。
23.推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)會(huì)工作的建設(shè)。充分利用信息化手段，積極參與網(wǎng)上科協(xié)建設(shè)工作，在內(nèi)部治理、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、會(huì)員發(fā)展、決策咨詢、精準(zhǔn)扶貧等方面優(yōu)化資源配置，構(gòu)建適合學(xué)會(huì)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境。
24.建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體。支持學(xué)會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等力量，以提高共性技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，打造聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新組織，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
