吉林省加強社會組織黨的建設(shè)工作實施辦法（試行）
（吉辦發(fā)〔2016〕24號，中共吉林省委辦公廳2016年5月13日印發(fā)）
第一章 總則
第一條 社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。為切實加強全省社會組織黨建工作，促進社會組織健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕51號），結(jié)合吉林省實際，制定本實施辦法。
第二條 社會組織主要包括社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、社會中介組織以及城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織等。
?。ㄒ唬┥鐣F體是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。包括協(xié)會、商會、研究會、聯(lián)合會等各類組織。
?。ǘ┟褶k非企業(yè)單位是指企事業(yè)單位、社會團體及個人，利用非國有資產(chǎn)舉辦，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。包括民辦的學校、醫(yī)院、敬老院、藝術(shù)團體等各類組織。
?。ㄈ┗饡侵敢詮氖鹿媸聵I(yè)為目的，按照《基金會管理條例》規(guī)定成立的非營利性法人。包括公募和非公募基金會。
?。ㄋ模┥鐣薪榻M織是指介于政府、企業(yè)、個人之間，提供咨詢、公證、評估、仲裁、經(jīng)紀、法律等各種服務(wù)的機構(gòu)和組織。包括律師事務(wù)所、房屋交易公司、勞動職業(yè)介紹所等各類組織。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)社區(qū)社會組織是指以滿足社區(qū)居民多樣化需求為目的，由社區(qū)居民自愿組成且不具備法人登記條件的社會組織。包括志愿服務(wù)團隊、文體活動團隊、居民互助會等各類組織。
第三條 加強社會組織黨建工作應(yīng)遵循下列基本原則：
?。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治相統(tǒng)一，把黨的工作融入社會組織運行和發(fā)展過程，更好地組織、引導(dǎo)、團結(jié)社會組織及其從業(yè)人員。
（二）堅持從嚴從實，把握特點規(guī)律，嚴格落實黨建工作制度，積極探索符合社會組織實際的方式方法，防止行政化和形式主義。
?。ㄈ﹫猿謫栴}導(dǎo)向，著力破解組織體系不夠健全、組織覆蓋不夠全面、作用發(fā)揮不夠充分等難題，推動社會組織黨建工作水平全面提升。
（四）堅持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類型不同規(guī)模社會組織情況開展工作，切實提高針對性和實效性，不斷增強社會組織黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
第四條 本實施辦法由各級黨委及其組織部門、非公有制企業(yè)和社會組織工作委員會，相關(guān)部門黨組（黨委）及社會組織黨組織按職責組織實施。
第二章 社會組織黨組織功能定位
第五條 社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。
第六條 社會組織黨組織應(yīng)認真履行下列基本職責。
?。ㄒ唬┍ＷC政治方向。宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，組織黨員群眾認真學習中國特色社會主義理論體系，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)黨員群眾遵守國家法律法規(guī)，引導(dǎo)監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)。
?。ǘ﹫F結(jié)凝聚群眾。做好思想政治工作，教育引導(dǎo)職工群眾增強政治認同，關(guān)心和維護職工群眾的正當權(quán)利和利益，匯聚推進改革發(fā)展的正能量。
（三）推動事業(yè)發(fā)展。激發(fā)從業(yè)人員工作熱情和主人翁意識，幫助社會組織健全章程和各項管理制度，參與重大問題決策，引導(dǎo)和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔社會責任。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)先進文化。堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，組織豐富多彩的文化活動，營造積極向上的文化氛圍，教育黨員群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。
?。ㄎ澹┓?wù)人才成長。關(guān)心關(guān)愛人才，主動幫助引導(dǎo)，不斷提高從業(yè)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，支持和保障各類人才干事創(chuàng)業(yè)。
?。┘訌娮陨斫ㄔO(shè)。創(chuàng)新組織設(shè)置，健全工作機制，嚴格執(zhí)行組織生活各項制度，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作。維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，做好黨風廉政建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)本單位工會、共青團、婦聯(lián)等群團基層組織工作。
第七條 社會組織黨組織發(fā)揮政治核心作用，履行基本職責，應(yīng)把握和處理好下列主要關(guān)系。
（一）黨組織政治任務(wù)與社會組織發(fā)展任務(wù)的關(guān)系。黨組織應(yīng)強化政治引領(lǐng)，堅持同向用力，推動黨的路線方針政策和上級黨組織決議決定在社會組織中得到貫徹落實，引導(dǎo)支持社會組織遵紀守法、誠信經(jīng)營、健康發(fā)展。防止黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)出現(xiàn)“盲區(qū)”，以及黨建工作與社會組織發(fā)展“兩層皮”等問題。
?。ǘh組織負責人與社會組織管理層的關(guān)系。應(yīng)實行“雙向進入、交叉任職”，黨組織負責人進入管理層，參與決策管理，確保黨組織在社會組織法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。黨組織也應(yīng)吸收管理層中的黨員擔任黨內(nèi)職務(wù)，參加組織活動，發(fā)揮黨員作用?？朔鉀Q黨組織在社會組織中沒有地位、功能缺失等問題。
?。ㄈh組織生活活動與社會組織業(yè)務(wù)運行的關(guān)系。黨組織應(yīng)根據(jù)社會組織實際，以務(wù)實有效為目的，機動靈活地開展黨內(nèi)生活和黨組織活動。同時，爭取社會組織在時間、場所、經(jīng)費等方面提供必要支持。防止出現(xiàn)黨組織生活活動黨員群眾參與率不足、缺乏基本保障等問題。
?。ㄋ模┥鐣M織活動的社會效益與社會組織自身利益的關(guān)系。黨組織應(yīng)積極引導(dǎo)社會組織投身社會公益事業(yè)，自覺承擔社會責任，并保障從業(yè)人員合法權(quán)益。避免出現(xiàn)一些社會組織單純追求自身利益而不履行社會義務(wù)，以及損害從業(yè)人員合法權(quán)益的問題。
（五）對從業(yè)人員開展幫扶與加強教育引導(dǎo)的關(guān)系。黨組織應(yīng)堅持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，寓教育引導(dǎo)于服務(wù)之中，在服務(wù)中教育引導(dǎo)社會組織從業(yè)人員提高思想覺悟、增強政治認同。避免陷入只搞服務(wù)，不敢批評、不抓教育、不會引導(dǎo)的工作誤區(qū)。
（六）黨組織與群團組織的關(guān)系。黨組織應(yīng)加強對工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以黨建帶群建、抓群建促黨建，支持群團組織依照各自章程開展活動，增強黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。防止出現(xiàn)黨群組織各自為戰(zhàn)、黨的工作力量渙散等問題。
第三章 社會組織黨建工作管理體制和工作機制
第八條 全省社會組織黨建工作在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級黨委組織部門與黨委非公有制企業(yè)和社會組織工作委員會（以下簡稱黨工委）實行分級領(lǐng)導(dǎo)和管理。
?。ㄒ唬┦∈锌h各級黨委都應(yīng)依托組織部門建立黨工委，設(shè)立辦事機構(gòu)，配強專職力量，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社會組織黨建工作，形成上下貫通、協(xié)調(diào)有力的工作格局。
?。ǘ└骷夵h委組織部門和黨工委在社會組織黨建工作方面的主要職責是：①指導(dǎo)社會組織黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、思想政治工作、黨的群眾工作和黨風廉政建設(shè)；②督促指導(dǎo)所屬社會組織黨組織按期換屆，審批選出的書記、副書記；③審核社會組織負責人人選；④指導(dǎo)做好黨的建設(shè)的其他工作。
?。ㄈ└骷夵h委組織部門和黨工委應(yīng)注意完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開有關(guān)部門參加的社會組織黨建工作會議，及時研究解決重要問題；注重上下聯(lián)動，及時溝通社會組織黨建工作動態(tài)信息，研究部署重點任務(wù)，運用基層經(jīng)驗推動面上工作；縣級以上黨委組織部門和黨工委應(yīng)直接聯(lián)系一批規(guī)模較大、人員較多、影響力強的社會組織黨組織，及時了解情況、聽取意見、加強指導(dǎo)。
第九條 各級民政、工商等社會組織登記管理部門黨組（黨委），負有做好社會組織黨建工作的政治責任。
?。ㄒ唬┰谏鐣M織登記中，應(yīng)同步督促指導(dǎo)社會組織加強黨建工作。①采集黨員、黨組織和黨務(wù)工作者等黨建工作基本信息，會同本級黨工委、行業(yè)監(jiān)管部門，建立社會組織黨建工作信息及時采集、數(shù)據(jù)共享機制；②督促社會組織將黨建工作內(nèi)容寫入組織章程，明確組建黨組織和發(fā)揮黨組織政治核心作用等要求；③了解掌握已建立黨組織的社會組織黨建工作開展情況；④指導(dǎo)尚未建立黨組織的社會組織同步提交黨組織組建等工作方案，明確黨組織隸屬關(guān)系、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)管理責任及選派黨建工作指導(dǎo)員等事宜。
?。ǘ┰谏鐣M織年檢中，應(yīng)同步檢查黨建工作開展情況。年檢前，各級登記管理部門應(yīng)會同本級黨工委，根據(jù)社會組織黨建工作階段性重點任務(wù)，研究制定《社會組織黨建工作年檢清單》，在年檢時組織社會組織黨組織認真自查填報，對檢查中發(fā)現(xiàn)的黨建工作問題，應(yīng)提出整改要求，指導(dǎo)及時整改糾正。
?。ㄈ┰谏鐣M織評估中，應(yīng)同步將社會組織黨組織組建和發(fā)揮作用等情況納入評估重要指標。各地社會組織評估委員會或相應(yīng)機構(gòu)應(yīng)有同級黨工委負責同志參加。對具備條件而無故不組建黨組織、黨組織軟弱渙散不能發(fā)揮作用的社會組織，當年不得評為3A（含）以上等級。
第十條 各級司法、財政、教育、衛(wèi)生計生、人社、住建、稅務(wù)等社會組織行業(yè)監(jiān)管部門黨組（黨委）應(yīng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，把本行業(yè)社會組織黨建工作抓實。
?。ㄒ唬┙⑿袠I(yè)黨委專抓黨建工作。對同業(yè)社會組織黨組織多、從業(yè)人員中黨員多、社會影響大的行業(yè)，監(jiān)管部門應(yīng)積極推動建立行業(yè)黨委（總支、支部），在黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專司其職抓好本行業(yè)社會組織黨建工作。對已經(jīng)建立的律師、注冊會計師、注冊稅務(wù)師等行業(yè)黨委，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強指導(dǎo)，進一步提升行業(yè)黨建工作水平。對具備條件但尚未建立行業(yè)黨委的，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)積極做好組建工作，特別是應(yīng)探索建立民辦教育、民辦醫(yī)療、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、商會、房屋中介、出租車等行業(yè)黨委，構(gòu)建形成“監(jiān)管部門+行業(yè)黨委+社會組織”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。
?。ǘ┙Y(jié)合行業(yè)監(jiān)管加強黨建工作。各級行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)將社會組織黨建工作融入到行業(yè)監(jiān)管工作中，堅持同步研究謀劃、部署推動、檢查指導(dǎo)和評議考核。對不重視黨建工作、不組建黨組織或黨組織軟弱渙散的社會組織，應(yīng)視情況降低評議考核等次；對違紀違法、受到行政處罰或負責人受到刑事追究的社會組織，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)及時將有關(guān)情況通報同級黨工委，嚴重違紀違法的，相關(guān)責任人不得作為各級“兩代表一委員”和勞動模范等各類先進人物人選。
?。ㄈ娀钜龑?dǎo)推進黨建工作。各級行業(yè)監(jiān)管部門在組織開展社會組織培訓(xùn)時，應(yīng)將黨建工作作為重要內(nèi)容；在評選表彰先進社會組織時，應(yīng)征求同級黨工委意見，將黨建工作開展情況作為重要條件。在研究落實社會組織幫扶措施時，應(yīng)對黨建工作成績顯著、社會形象好的社會組織，在政府購買服務(wù)等方面同等情況下予以優(yōu)先安排。
第十一條 部分與行政機關(guān)脫鉤的全省性行業(yè)協(xié)會商會黨建工作，按照《全省性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整辦法（試行）》要求，由省黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。對已成立的行業(yè)黨委（黨總支）及規(guī)模較大、人員較多、影響力強的行業(yè)協(xié)會商會黨建工作，由省黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)和管理；其他行業(yè)協(xié)會商會黨建工作，按照屬地管理原則，由所在市（州）、縣（市、區(qū)）黨工委分級領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保行業(yè)協(xié)會商會黨建工作脫鉤不脫管。
第十二條 無明確業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的社會組織和城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建工作，由街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織兜底管理。街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織應(yīng)切實負起責任，明確專人負責，及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)每個社會組織的動態(tài)情況，有針對性地抓好黨建工作。
第四章 社會組織黨的組織和工作覆蓋
第十三條 各地各部門黨委（黨組）應(yīng)加大工作力度，努力實現(xiàn)具備條件的社會組織黨的組織應(yīng)建盡建；因條件暫不具備尚未建立黨組織的社會組織，應(yīng)實現(xiàn)黨的工作動態(tài)全覆蓋，條件成熟時應(yīng)及時建立黨組織。
第十四條 按單位建立黨組織。凡有3名以上正式黨員的社會組織，都應(yīng)按照黨章規(guī)定，經(jīng)上級黨組織批準，獨立建立黨組織，并按期進行換屆。規(guī)模較大、會員單位較多而黨員人數(shù)不足規(guī)定要求的，經(jīng)縣級以上黨委批準可以建立黨總支或黨委。
第十五條 按行業(yè)建立黨組織。行業(yè)特征明顯、管理體系健全的行業(yè)，可依托行業(yè)協(xié)會商會建立行業(yè)黨組織，對會員單位黨建工作進行指導(dǎo)。與行業(yè)監(jiān)管部門（單位）合署辦公的社會組織，可掛靠建立聯(lián)合黨組織。
第十六條 按區(qū)域建立黨組織。在社會組織相對集中的各類街區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域，可以打破單位界限統(tǒng)一建立黨組織。其他規(guī)模小、黨員少的社會組織可本著就近就便原則，聯(lián)合建立黨組織。
第十七條 實施“火種計劃”。在發(fā)展黨員計劃中適當向社會組織傾斜，并注意從黨政機關(guān)黨員中，也可從老干部、退休的老黨員老模范和社會工作者等志愿者群體中擇優(yōu)選派黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，到社會組織中開展黨的工作，重點做好培養(yǎng)發(fā)展黨員、尋找“口袋黨員”、推薦黨員員工等工作，不斷壯大黨員隊伍，為建立黨組織創(chuàng)造條件。退休或不擔任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被選派到社會組織從事黨務(wù)工作，不列入兼職清理范圍，但應(yīng)從嚴規(guī)范管理。
第十八條 推行“派出組建法”。對規(guī)模較大、會員單位較多、沒有黨員或僅有個別黨員的社會組織，可整合黨建工作指導(dǎo)員力量，由3名指導(dǎo)員組成一個“派出黨支部”，覆蓋3至5個社會組織，負責開展黨建工作，特別是做好培養(yǎng)積極分子、發(fā)展黨員工作。在幫助所覆蓋社會組織組建黨組織后，“派出黨支部”即可撤銷。
第十九條 加強“黨工共建”。對大量小型零散、沒有黨員或僅有個別黨員的社會組織，應(yīng)按照“黨工組織聯(lián)合設(shè)置、工會主席兼任黨組織書記”的模式，建立聯(lián)合黨組織。
第二十條 推動建立各類群團組織。督促社會組織及時建立工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，注意發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，整合資源、接長手臂、形成鏈條，做好聯(lián)系服務(wù)職工群眾、培養(yǎng)推薦入黨對象等工作，增強社會組織黨建工作合力。
第二十一條 強化區(qū)域黨組織幫帶作用。轄區(qū)內(nèi)社會組織較多的街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，可在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下成立綜合黨委，建立黨群工作服務(wù)站，組織開展“開放式”黨組織活動，吸納社會組織負責人和從業(yè)人員參加活動，注意在未建立黨組織的社會組織中做好發(fā)展黨員、尋找黨員、推薦黨員等工作，引導(dǎo)幫助社會組織及時建立黨組織。
第五章 社會組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)
第二十二條 選優(yōu)配強黨組織書記。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，選優(yōu)配強社會組織黨組織書記。黨組織書記一般從社會組織內(nèi)部產(chǎn)生，提倡黨員社會組織負責人擔任黨組織書記。社會組織負責人不是黨員的，可從管理層中選拔黨組織書記。社會組織中沒有合適人選的，可提請上級黨組織選派，再按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定任職。
第二十三條 充實壯大黨務(wù)工作者隊伍。適應(yīng)加強社會組織黨建工作需要，堅持專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化選用，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊伍。社會組織負責人任黨組織書記和規(guī)模大、黨員數(shù)量多的社會組織黨組織，應(yīng)配備專職副書記。
第二十四條 加強黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)。把社會組織黨務(wù)工作者納入基層黨務(wù)干部培訓(xùn)范圍，依托各級黨校、行政學院、干部學院和高校開展培訓(xùn)。重點加強黨的理論和路線方針政策、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)、黨務(wù)知識、社會組織管理等方面的教育培訓(xùn)，提高做好群眾工作、服務(wù)社會組織發(fā)展的能力。
第二十五條 強化黨務(wù)工作者管理和激勵。堅持嚴格管理和關(guān)心激勵相結(jié)合，建立健全符合社會組織特點的黨務(wù)工作者管理考核和激勵約束制度，社會組織黨組織書記每年應(yīng)向上級黨組織和本單位黨員報告工作并接受評議；根據(jù)實際給予黨組織書記和專職黨務(wù)工作者適當工作津貼；注重推薦優(yōu)秀黨組織書記作為各級“兩代表一委員”和勞動模范等各類先進人物人選；建立黨組織負責人職務(wù)變動調(diào)整報告制度，無法定事由和充足理由不得隨意解聘黨組織負責人。
第六章 發(fā)揮黨組織和黨員作用的基本途徑
第二十六條 圍繞社會組織健康發(fā)展開展黨組織活動。黨組織活動應(yīng)與社會組織發(fā)展緊密結(jié)合，積極探索開展主題活動等有效載體，與社會組織執(zhí)業(yè)活動、日常管理、文化建設(shè)等相互促進。積極組織實施上級黨組織的決議決定，引導(dǎo)監(jiān)督社會組織遵守國家法律法規(guī)，依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營；對危害黨的領(lǐng)導(dǎo)的各種錯誤思想和行為，旗幟鮮明地進行抵制和糾正。在社會組織發(fā)展遇到困難時，黨組織應(yīng)帶領(lǐng)黨員站出來，勇于承擔急難險重任務(wù)，幫助社會組織排憂解難、渡過難關(guān)，體現(xiàn)發(fā)展推動力。
第二十七條 貼近職工群眾需求開展黨組織活動。深入了解、密切關(guān)注職工群眾思想狀況和實際需求，暢通職工群眾訴求反映渠道，引導(dǎo)建立困難職工幫扶援助制度，積極開展黨員與群眾結(jié)對幫扶活動，做好深入細致的思想政治工作，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提供群眾期盼的服務(wù)，積極為群眾排憂解難，寓教育管理于服務(wù)之中，切實增強黨組織的吸引力影響力。
第二十八條 突出社會組織特點開展黨組織活動。發(fā)揮社會組織及其從業(yè)人員專業(yè)特長，積極開展專業(yè)化志愿服務(wù)。發(fā)揮社會組織人才、信息等資源豐富的優(yōu)勢，主動與社區(qū)和其他領(lǐng)域黨組織結(jié)對共建，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。發(fā)揮社會組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，組織黨員在從業(yè)活動中宣傳黨的路線方針政策，凝聚社會共識。針對從業(yè)人員流動性強的特點，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展活動，探索建立黨建微信群、網(wǎng)上黨建論壇等網(wǎng)絡(luò)活動陣地，增強黨組織活動的開放性、靈活性和有效性。
第二十九條 緊扣黨員實際創(chuàng)新教育管理服務(wù)。著力保障和落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極推進黨務(wù)公開，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)政治生活中的主體作用。以黨性教育為重點，加強黨員教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)。通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員服務(wù)窗口等形式，積極開展黨員公開承諾踐諾活動，充分發(fā)揮示范帶動作用。強化黨員管理監(jiān)督，嚴格組織關(guān)系管理，及時處置不合格黨員，保持發(fā)展黨員隊伍的先進性和純潔性。
第三十條 貫徹從嚴要求提高組織生活質(zhì)量。緊密聯(lián)系黨員思想工作實際，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度。經(jīng)常聽取職工群眾對黨組織和黨員的意見，及時整改存在的問題。按照規(guī)定召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，定期召開黨員組織生活會，積極開展批評和自我批評，教育引導(dǎo)黨員爭做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講奉獻、有作為，講道德、有品行”的合格共產(chǎn)黨員，堅決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。
第七章 社會組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
第三十一條 壓實黨建主體責任。各級黨委（黨組）應(yīng)把社會組織黨建工作納入黨建總體布局，黨委（黨組）書記應(yīng)及時指導(dǎo)推動，注重解決重點難點問題。各級組織部門應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級黨工委應(yīng)專司其職，認真研究謀劃，推動任務(wù)落實。相關(guān)職能部門應(yīng)主動配合，密切協(xié)作，有針對性地強化監(jiān)督指導(dǎo)。把社會組織黨建工作作為基層黨建工作述職評議考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，并堅持開展明察暗訪，督促重點工作任務(wù)落實。
第三十二條 加強對社會組織負責人的教育引導(dǎo)。按照“親、清”要求，構(gòu)建各級黨組織與社會組織的新型關(guān)系，深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育，積極做好社會組織負責人的團結(jié)、教育、服務(wù)工作，增進他們對黨的感情和政治認同。注重教育引導(dǎo)年輕一代社會組織人士，繼承發(fā)揚老一代的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)。對其中的優(yōu)秀成員可作出適當政治安排，在推薦各級“兩代表一委員”人選時，應(yīng)把是否擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、是否支持黨建工作作為重要考核標準，并征求本級黨工委意見。社會組織黨組織開展的重要會議和重大活動應(yīng)邀請社會組織負責人參加，努力贏得理解和支持。
第三十三條 強化黨建工作基礎(chǔ)保障。省和地方財政每年為每個社會組織黨組織撥付1000元黨建工作經(jīng)費；社會組織上交的黨費應(yīng)全額返還，各級組織部門可從留存黨費中劃撥專項經(jīng)費支持社會組織開展黨建活動；參照《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題的通知》（組通字〔2014〕42號）要求，將黨組織工作經(jīng)費納入管理費中列支，不超過職工年工資薪金總額1%的部分，可據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。支持社會組織建設(shè)黨組織活動場所，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織與社會組織黨組織場所共用、資源共享，有條件的地方可在社會組織相對集中的區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)黨群活動服務(wù)中心。
第三十四條 努力營造良好氛圍。充分利用多種宣傳媒介，廣泛宣傳社會組織黨建工作的重要意義、中央和省委部署要求和典型經(jīng)驗做法。注意培育和選樹社會組織黨建工作先進典型，分層分類組織開展經(jīng)驗交流，營造全社會重視、關(guān)心、支持社會組織黨建工作的濃厚氛圍。
第八章 附則
第三十五條 各地各部門應(yīng)結(jié)合實際，制定貫徹落實本實施辦法的具體實施方案。
第三十六條 本實施辦法自公布之日起施行。
