吉林省民政廳關于組織動員
社會組織參與全省脫貧攻堅的通知
（吉民發(fā)〔2016〕9號，吉林省民政廳2016年3月2日印發(fā)）
各市（州）民政局、長白山管委會社會辦，各縣（市、區(qū)）民政局，省本級各社會組織：
為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步動員社會力量參與扶貧開發(fā)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕58號）和省委、省政府《關于全面推進脫貧攻堅的實施意見》（吉發(fā)〔2015〕31號）精神，廣泛動員社會組織參與脫貧攻堅，全面完成我省脫貧攻堅任務，現(xiàn)就有關事宜通知如下：
一、充分認識動員社會組織參與脫貧攻堅的重要意義
省委、省政府高度重視脫貧攻堅工作，確定圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局、突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”，實施精準扶貧、精準脫貧方略，要求各級各部門采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全省之力，確保到2018年我省農村貧困人口全部脫貧。從全省情況看，如期完成脫貧工作目標，時間緊迫，任務繁重，扶貧開發(fā)已經(jīng)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，需調動社會方方面面的力量共同參與脫貧攻堅工作。
我省社會組織遍布城鄉(xiāng)，已經(jīng)形成了門類齊全、層次不同、功能互補、覆蓋廣泛、特色明顯的社會組織體系。社會組織來自群眾、扎根群眾、服務群眾，具有互助性、自治性、專業(yè)性、靈活性的特點，在歷次急、難、險、重任務面前都能以強烈的社會責任感和使命感，開展抗洪救災、緊急援助、愛心捐贈、專業(yè)服務等公益慈善活動，成為一支重要力量。各級民政部門要因勢利導，通過召開動員會、座談會等形式把社會組織的積極性調動進來，資源積聚起來，發(fā)揮好社會組織在脫貧攻堅工作中的重要作用。各級社會組織要服從和服務黨和國家工作大局，自覺承擔社會責任，以人民利益為重，以服務社會為已任，發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，融入政府、行業(yè)、社會“三位一體”的大扶貧格局。特別是省本級社會組織要發(fā)揮模范帶頭作用，為全省社會組織作表率。全省各級民政部門和社會組織要從政治、全局和戰(zhàn)略高度，充分認識做好新時期脫貧攻堅的重要性、艱巨性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央和省委關于精準扶貧、精準脫貧的決策部署和要求上來，以更大的決心，更精準的措施和超常規(guī)的力度，為打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)做出應有貢獻。
二、積極引導社會組織采取多種形式參與脫貧攻堅
各級民政部門要按照省委、省政府的工作部署和“六個精準，七個一批”的扶貧要求，堅持政府主導、多元參與、因地制宜、精準扶貧的原則，組織各級社會組織通過結對幫扶、捐資捐物、技術服務、投資興業(yè)、合作共建等多種形式參與脫貧攻堅。
?。ㄒ唬┏珜ё栽妇栀?。鼓勵基金會和公益慈善類社會組織向貧困地區(qū)捐贈資金、生產(chǎn)生活物資、圖書、電腦、課桌等參與貧困村危房改造、教育條件改善、安全飲水、生活用電、村路建設，直接改善貧困村的生產(chǎn)、生活和教育條件。
?。ǘ┮M扶貧項目。引導行業(yè)協(xié)會和商會發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加大招商引資力度，為貧困地區(qū)引進扶貧項目，增強“造血”功能,或引入外域企業(yè)，合作開發(fā)，實現(xiàn)互利共贏。利用行業(yè)協(xié)會的市場開拓能力和信息靈通優(yōu)勢，通過采購、代銷、委托加工、包銷等方式，帶領貧困群眾脫貧致富。
?。ㄈ┨峁┘夹g服務。引導各學術類社會組織通過科技下鄉(xiāng)、科技推廣、技術咨詢，免費向貧困村群眾傳授種植、養(yǎng)殖等致富技術。幫助貧困村合理調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推動農業(yè)轉型升級，拓展農民增收渠道，增加農民收入。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會會員企業(yè)在貧困地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)技術，加強農村電商人員培訓，開展電商扶貧。
(四)組織醫(yī)療援助。引導醫(yī)療衛(wèi)生類社會組織開展遠程醫(yī)療、巡回醫(yī)療、送藥下鄉(xiāng)、免費體檢等扶貧公益活動，幫助鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生所改善醫(yī)療條件和基礎設施，解決緊缺醫(yī)療設備和醫(yī)療項目，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務能力。重點加強貧困地區(qū)因病致貧、因病返貧家庭的幫扶，通過入院補助、免費治療等方式，為貧困家庭提供醫(yī)療救助。
?。ㄎ澹╅_辟就業(yè)渠道。引導行業(yè)協(xié)會商會會員企業(yè)、民辦非企業(yè)單位對有勞動能力的貧困家庭人員開展技能培訓、崗前培訓，讓他們掌握一技之長，增強就業(yè)本領，并直接提供就業(yè)崗位和勞務輸出服務，增加貧困家庭收入，緩解生活壓力。
?。╅_展志愿服務。充分發(fā)揮志愿服務類社會組織的作用，構建貧困地區(qū)扶貧志愿者網(wǎng)絡，積極參與貧困識別、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣等扶貧活動。通過政府購買服務等方式為貧困留守兒童和老人提供生活、學習、心理疏導等方面的服務。
結合省委、省政府在全省組織開展的千個單位包村、萬名干部包戶、百萬黨員參與的脫貧包?；顒?，各級社會組織要通過理事會、會員代表大會等形式，廣泛深入做好會員和會員單位的宣傳工作，積極申報、認領扶貧任務，開展與貧困村、貧困戶結對幫扶和項目對接。
三、切實為社會組織參與脫貧攻堅提供支持和保障
（一）切實加強領導。各級民政部門要把動員社會組織參與脫貧攻堅擺上日程，主要領導親自抓，明確責任人、工作目標、工作任務和具體措施，有條件的可以組建扶貧工作隊，與社會組織搞好對接，確保脫貧攻堅任務落實到位。同時，要加強對社會組織的監(jiān)管，規(guī)范各項扶貧資金的使用程序，確保扶貧資金來源合法、使用合理、操作合規(guī)。
?。ǘ┙⒓顧C制。各級民政部門要把社會組織參與脫貧攻堅情況納入年檢、評估、評先選優(yōu)考核體系，對在扶貧工作中貢獻突出的社會組織要予以表彰獎勵。要積極協(xié)調金融、稅務等部門落實資金扶持、捐贈稅前扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策，并在政府購買服務和轉移職能等方面給予政策傾斜。
?。ㄈ┳龊梅毡Ｕ稀８骷壝裾块T要主動與社會組織銜接，與當?shù)卣疁贤?lián)系，為社會組織開展扶貧考察、項目對接提供便利條件。要及時整理編印貧困村、貧困戶自然情況，編制好扶貧項目書，為社會組織參與脫貧攻堅提供基礎材料和優(yōu)質服務。
（四）營造良好氛圍。各級民政部門要充分利用各種宣傳媒體，宣傳中央和省委的部署，宣傳社會組織在脫貧攻堅工作中的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮典型的示范引領作用，營造全社會共同參與扶貧攻堅的良好氛圍。
