吉林省民政廳關(guān)于組織動(dòng)員
社會(huì)組織參與全省脫貧攻堅(jiān)的通知
（吉民發(fā)〔2016〕9號(hào)，吉林省民政廳2016年3月2日印發(fā)）
各市（州）民政局、長(zhǎng)白山管委會(huì)社會(huì)辦，各縣（市、區(qū)）民政局，省本級(jí)各社會(huì)組織：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕58號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2015〕31號(hào)）精神，廣泛動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，全面完成我省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的重要意義
省委、省政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，確定圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，要求各級(jí)各部門(mén)采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全省之力，確保到2018年我省農(nóng)村貧困人口全部脫貧。從全省情況看，如期完成脫貧工作目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，需調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量共同參與脫貧攻堅(jiān)工作。
我省社會(huì)組織遍布城鄉(xiāng)，已經(jīng)形成了門(mén)類(lèi)齊全、層次不同、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、特色明顯的社會(huì)組織體系。社會(huì)組織來(lái)自群眾、扎根群眾、服務(wù)群眾，具有互助性、自治性、專(zhuān)業(yè)性、靈活性的特點(diǎn)，在歷次急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前都能以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感，開(kāi)展抗洪救災(zāi)、緊急援助、愛(ài)心捐贈(zèng)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等公益慈善活動(dòng)，成為一支重要力量。各級(jí)民政部門(mén)要因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)等形式把社會(huì)組織的積極性調(diào)動(dòng)進(jìn)來(lái)，資源積聚起來(lái)，發(fā)揮好社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)工作中的重要作用。各級(jí)社會(huì)組織要服從和服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以人民利益為重，以服務(wù)社會(huì)為已任，發(fā)揮自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，融入政府、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”的大扶貧格局。特別是省本級(jí)社會(huì)組織要發(fā)揮模范帶頭作用，為全省社會(huì)組織作表率。全省各級(jí)民政部門(mén)和社會(huì)組織要從政治、全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的重要性、艱巨性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署和要求上來(lái)，以更大的決心，更精準(zhǔn)的措施和超常規(guī)的力度，為打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、積極引導(dǎo)社會(huì)組織采取多種形式參與脫貧攻堅(jiān)
各級(jí)民政部門(mén)要按照省委、省政府的工作部署和“六個(gè)精準(zhǔn)，七個(gè)一批”的扶貧要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元參與、因地制宜、精準(zhǔn)扶貧的原則，組織各級(jí)社會(huì)組織通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐物、技術(shù)服務(wù)、投資興業(yè)、合作共建等多種形式參與脫貧攻堅(jiān)。
?。ㄒ唬┏珜?dǎo)自愿捐贈(zèng)。鼓勵(lì)基金會(huì)和公益慈善類(lèi)社會(huì)組織向貧困地區(qū)捐贈(zèng)資金、生產(chǎn)生活物資、圖書(shū)、電腦、課桌等參與貧困村危房改造、教育條件改善、安全飲水、生活用電、村路建設(shè)，直接改善貧困村的生產(chǎn)、生活和教育條件。
?。ǘ┮M(jìn)扶貧項(xiàng)目。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，為貧困地區(qū)引進(jìn)扶貧項(xiàng)目，增強(qiáng)“造血”功能,或引入外域企業(yè)，合作開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。利用行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和信息靈通優(yōu)勢(shì)，通過(guò)采購(gòu)、代銷(xiāo)、委托加工、包銷(xiāo)等方式，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。
?。ㄈ┨峁┘夹g(shù)服務(wù)。引導(dǎo)各學(xué)術(shù)類(lèi)社會(huì)組織通過(guò)科技下鄉(xiāng)、科技推廣、技術(shù)咨詢，免費(fèi)向貧困村群眾傳授種植、養(yǎng)殖等致富技術(shù)。幫助貧困村合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)員企業(yè)在貧困地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村電商人員培訓(xùn)，開(kāi)展電商扶貧。
(四)組織醫(yī)療援助。引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)社會(huì)組織開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、巡回醫(yī)療、送藥下鄉(xiāng)、免費(fèi)體檢等扶貧公益活動(dòng)，幫助鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生所改善醫(yī)療條件和基礎(chǔ)設(shè)施，解決緊缺醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療項(xiàng)目，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)貧困地區(qū)因病致貧、因病返貧家庭的幫扶，通過(guò)入院補(bǔ)助、免費(fèi)治療等方式，為貧困家庭提供醫(yī)療救助。
?。ㄎ澹╅_(kāi)辟就業(yè)渠道。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)員企業(yè)、民辦非企業(yè)單位對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困家庭人員開(kāi)展技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)，并直接提供就業(yè)崗位和勞務(wù)輸出服務(wù)，增加貧困家庭收入，緩解生活壓力。
?。╅_(kāi)展志愿服務(wù)。充分發(fā)揮志愿服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織的作用，構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者網(wǎng)絡(luò)，積極參與貧困識(shí)別、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣等扶貧活動(dòng)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為貧困留守兒童和老人提供生活、學(xué)習(xí)、心理疏導(dǎo)等方面的服務(wù)。
結(jié)合省委、省政府在全省組織開(kāi)展的千個(gè)單位包村、萬(wàn)名干部包戶、百萬(wàn)黨員參與的脫貧包?；顒?dòng)，各級(jí)社會(huì)組織要通過(guò)理事會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)等形式，廣泛深入做好會(huì)員和會(huì)員單位的宣傳工作，積極申報(bào)、認(rèn)領(lǐng)扶貧任務(wù)，開(kāi)展與貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶和項(xiàng)目對(duì)接。
三、切實(shí)為社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)提供支持和保障
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門(mén)要把動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)擺上日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確責(zé)任人、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施，有條件的可以組建扶貧工作隊(duì)，與社會(huì)組織搞好對(duì)接，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管，規(guī)范各項(xiàng)扶貧資金的使用程序，確保扶貧資金來(lái)源合法、使用合理、操作合規(guī)。
?。ǘ┙⒓?lì)機(jī)制。各級(jí)民政部門(mén)要把社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)情況納入年檢、評(píng)估、評(píng)先選優(yōu)考核體系，對(duì)在扶貧工作中貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要積極協(xié)調(diào)金融、稅務(wù)等部門(mén)落實(shí)資金扶持、捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策，并在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和轉(zhuǎn)移職能等方面給予政策傾斜。
（三）做好服務(wù)保障。各級(jí)民政部門(mén)要主動(dòng)與社會(huì)組織銜接，與當(dāng)?shù)卣疁贤?lián)系，為社會(huì)組織開(kāi)展扶貧考察、項(xiàng)目對(duì)接提供便利條件。要及時(shí)整理編印貧困村、貧困戶自然情況，編制好扶貧項(xiàng)目書(shū)，為社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)提供基礎(chǔ)材料和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)民政部門(mén)要充分利用各種宣傳媒體，宣傳中央和省委的部署，宣傳社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造全社會(huì)共同參與扶貧攻堅(jiān)的良好氛圍。
