履行職能 發(fā)揮作用
依法推進(jìn)全省林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)
——在全省林業(yè)技術(shù)推廣站長(zhǎng)會(huì)議上的講話
吉林省林業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng) 王志新
（2016年4月8日）
同志們：
大家上午好！
首先，非常歡迎和感謝各位前來(lái)參加推廣站召開(kāi)的這次會(huì)議。這是省林業(yè)技術(shù)推廣站自2012年正式獨(dú)立設(shè)置以來(lái)，第一次召開(kāi)全省林業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)會(huì)議，意義重大，標(biāo)志著推廣站工作的正式啟動(dòng)運(yùn)行。會(huì)議的主要任務(wù)是：落實(shí)2015年10月12日蘭宏良廳長(zhǎng)部署《吉林省林業(yè)廳關(guān)于部分處室（單位）機(jī)構(gòu)、職能和相關(guān)工作調(diào)整意見(jiàn)》“將科技產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)的林業(yè)科技推廣工作交由省林業(yè)技術(shù)推廣站承擔(dān)”和2015年11月2日孫光芝副廳長(zhǎng)簽署“科技產(chǎn)業(yè)處的林業(yè)科技推廣工作交由省林業(yè)技術(shù)推廣站承擔(dān)，執(zhí)行和落實(shí)國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳有關(guān)林業(yè)技術(shù)推廣政策和規(guī)定”等職能工作調(diào)整要求，聽(tīng)取各市（州）（含所屬縣（市、區(qū)））、長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)（含所屬區(qū)）和吉林森工集團(tuán)（含所屬森工企業(yè)）林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作情況；討論《吉林省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》；研究部署全省林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)及其主要工作任務(wù)。
參加今天會(huì)議的主要是各市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)技術(shù)推廣站的站長(zhǎng)，沒(méi)有推廣站的，來(lái)的是負(fù)責(zé)技術(shù)推廣工作的同志，長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)、白城蘆葦局、吉林森工集團(tuán)負(fù)責(zé)技術(shù)推廣工作的同志，各國(guó)有林業(yè)局、森林經(jīng)營(yíng)局推廣站站長(zhǎng)或技術(shù)推廣工作負(fù)責(zé)同志，以及廳屬有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)技術(shù)推廣工作的同志，參會(huì)面覆蓋全省。
為什么把參會(huì)面搞得這么全，主要是想跟大家見(jiàn)個(gè)面，打聲招呼，聽(tīng)聽(tīng)大家的想法，以便更有針對(duì)性地研究好對(duì)策措施，更有效地做好全省林業(yè)技術(shù)推廣工作。
既然是第一次開(kāi)會(huì)，因此我想有必要先占用大家一點(diǎn)時(shí)間，把推廣站的來(lái)龍去脈跟各位介紹一下。
我所接手的推廣站，是2011年開(kāi)始運(yùn)作的。當(dāng)年11月，省編辦行文批復(fù)“撤部建站”，核定推廣站全額撥款事業(yè)編制。2012年5月，廳黨組任命推廣站領(lǐng)導(dǎo)人員，標(biāo)志著推廣站的正式獨(dú)立。2012年7月，省林業(yè)廳批復(fù)《吉林省林業(yè)技術(shù)推廣站章程》，推廣站從此正式有了自己的章法。也就是這一年的8月，全國(guó)人大常委會(huì)頒布新修改的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，把技術(shù)推廣工作正式納入國(guó)家依法治理體系。
貫徹新《技術(shù)推廣法》和國(guó)辦《加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)》，借助省林學(xué)會(huì)搭建的平臺(tái)，推廣站于2012年在松原舉辦了第一期林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。之后的每一年，都與省林學(xué)會(huì)一起共同舉辦一期班，開(kāi)展林業(yè)技術(shù)普及推廣培訓(xùn)工作。
2014年，針對(duì)國(guó)家實(shí)施事業(yè)單位分類改革給各級(jí)推廣站帶來(lái)考驗(yàn)和可能產(chǎn)生的影響，開(kāi)展了全省林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)情況的書(shū)面調(diào)研，以此向基層傳遞“依法劃類”的聲音和主張。同年，舉辦新《技術(shù)推廣法》培訓(xùn)班，向各級(jí)推廣站的站長(zhǎng)介紹技術(shù)推廣的法律依據(jù)。通過(guò)上上下下的共同努力，包括省站在內(nèi)，全省各級(jí)獨(dú)立設(shè)置的林業(yè)技術(shù)推廣站，基本劃入一類公益事業(yè)單位。
廳黨組、廳主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)技術(shù)推廣工作高度重視。2015年10月，廳黨組決定對(duì)科技產(chǎn)業(yè)處和推廣站職能進(jìn)行調(diào)整，將科技產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)的林業(yè)技術(shù)推廣工作交由推廣站承擔(dān)。蘭宏良廳長(zhǎng)親自主持召開(kāi)會(huì)議，做了專題說(shuō)明、部署。大家可能有所不知，這次職能調(diào)整，是專門(mén)針對(duì)有關(guān)職能交叉、分散問(wèn)題進(jìn)行的，主要解決的是一件事情幾個(gè)部門(mén)管的問(wèn)題，也就是職能整合問(wèn)題。把技術(shù)推廣工作從科技處調(diào)整到推廣站，意在發(fā)揮推廣站的職能作用。這是廳黨組強(qiáng)化科技、重視推廣工作的重要體現(xiàn)。在此后召開(kāi)的廳黨組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)上，蘭廳長(zhǎng)談“十三五規(guī)劃”問(wèn)題，舉的唯一一個(gè)例子就是“全省林業(yè)技術(shù)推廣體系怎么建”的問(wèn)題。年前，國(guó)家林業(yè)局連續(xù)出臺(tái)了加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)的意見(jiàn)和辦法，蘭廳長(zhǎng)幾次跟我說(shuō)要結(jié)合這個(gè)意見(jiàn)的落實(shí)，好好研究一下全省林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)問(wèn)題。不僅如此，在確定今年財(cái)政計(jì)劃時(shí)，廳黨組首次單列林業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)，給予技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)保障。廳黨組、廳主要領(lǐng)導(dǎo)這種對(duì)技術(shù)推廣工作的重視程度，在給我們強(qiáng)大動(dòng)力的同時(shí)，也給了我們很大的壓力。我們沒(méi)有理由不把技術(shù)推廣工作抓實(shí)做好。
2015年11月，科技產(chǎn)業(yè)處與推廣站正式辦理交接手續(xù)，把“中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目實(shí)施、過(guò)程管理、檢查驗(yàn)收；林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)；國(guó)家、省林業(yè)科技特派員管理”等項(xiàng)職能交給推廣站負(fù)責(zé)。我們今天會(huì)議所要研究的主要任務(wù)，就是如何依法推進(jìn)全省林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)問(wèn)題。這是落實(shí)廳黨組和廳主要領(lǐng)導(dǎo)要求，履行相關(guān)職能的一項(xiàng)重要措施，也是今后每年都要進(jìn)行的一個(gè)工作環(huán)節(jié)。
第一次開(kāi)會(huì)，按說(shuō)應(yīng)該請(qǐng)廳領(lǐng)導(dǎo)出面講話，但為什么沒(méi)這樣安排？主要是想關(guān)起門(mén)來(lái)我們自己先搞清楚，全省的林業(yè)技術(shù)推廣體系到底是個(gè)什么狀態(tài)，未來(lái)到底怎么建，在具體建設(shè)過(guò)程中我們到底面臨怎樣的困難，需要怎樣的政策保障和支持。剛才，各位站長(zhǎng)對(duì)各地推廣站的建設(shè)和工作情況做了簡(jiǎn)要介紹，也提出了一些很好的意見(jiàn)和建議，有些意見(jiàn)我們會(huì)在《指導(dǎo)意見(jiàn)》的修改和今后工作中加以采納。
下面，根據(jù)國(guó)家和省一系列關(guān)于技術(shù)推廣工作的法規(guī)、政策和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，講幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求，供大家今后工作中參考。
一、關(guān)于如何把握機(jī)遇的問(wèn)題
大家可能還沒(méi)有意識(shí)到，全省林業(yè)技術(shù)推廣工作當(dāng)前正面臨著極好的也可以說(shuō)是千載難逢的機(jī)會(huì)。這種機(jī)會(huì)，可以從國(guó)家和省兩個(gè)層面得到印證：
從國(guó)家層面看，之所以說(shuō)千載難逢，是指2012年全國(guó)人大常委會(huì)修改的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，把技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)正式納入國(guó)家機(jī)構(gòu)范疇。第十條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位……等相結(jié)合的推廣體系?！钡谑粭l規(guī)定：“各級(jí)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)屬于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，履行下列公益性職責(zé)……”全法27處界定國(guó)家技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)和傾斜政策。就目前情況看，除了安全系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)等極少數(shù)稱“國(guó)家”外，很少有這樣的規(guī)定，以國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)待并進(jìn)行命名。這難道不是我們面臨的最大機(jī)遇嗎？回過(guò)頭來(lái)再看，我們抓住這一機(jī)遇了嗎？農(nóng)業(yè)部在新《技術(shù)推廣法》頒行后出過(guò)一個(gè)落實(shí)意見(jiàn)，而國(guó)家林業(yè)局呢，至今也沒(méi)有看到相關(guān)落實(shí)的東西。我們省就更不用說(shuō)了。可以說(shuō)，林業(yè)系統(tǒng)，自上而下沒(méi)拿這法當(dāng)回事。這樣一個(gè)千載難逢的大好機(jī)會(huì)就這樣一擱就是5個(gè)年頭3整年還多，實(shí)在令人不堪回首、好不心痛。如今，廳黨組把技術(shù)推廣工作交給了推廣站，我們完全有責(zé)任擔(dān)起重任，不辱使命，緊緊抓住這一難得機(jī)遇，依法推進(jìn)全省林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。這是我們此次站長(zhǎng)會(huì)議的主題，也是貫穿未來(lái)全省林業(yè)技術(shù)推廣工作的一條紅線，必須牢牢抓住、抓緊、抓實(shí)，不能有絲毫放松和懈怠。
從我省層面看，之所以說(shuō)機(jī)會(huì)難得、極為有利，是指廳黨組高度重視技術(shù)推廣工作，從獨(dú)立設(shè)站，到將技術(shù)推廣工作劃出單管，從多次敦促研究，到配備充實(shí)力量，無(wú)不體現(xiàn)廳主要領(lǐng)導(dǎo)的充分看重。特別是在年初召開(kāi)的全省林業(yè)工作會(huì)議上，蘭宏良廳長(zhǎng)明確要求，推進(jìn)基層站所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，抓好林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，進(jìn)一步提高包括林業(yè)技術(shù)推廣站在內(nèi)的基層站所服務(wù)能力和服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立定期報(bào)告、過(guò)程監(jiān)管、跟蹤審計(jì)、實(shí)地考核制度，實(shí)行考核結(jié)果通報(bào)、履行合同約談、問(wèn)題項(xiàng)目追責(zé)，逐步將財(cái)政項(xiàng)目納入制度化、規(guī)范化管理軌道。加強(qiáng)國(guó)家和省林業(yè)科技特派員管理，分層建立數(shù)據(jù)庫(kù)，健全科技特派員工作考核評(píng)估機(jī)制。加大網(wǎng)絡(luò)等新媒體建設(shè)力度，盡快建成全省林業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。這是全省林業(yè)工作會(huì)議第一次這樣系統(tǒng)部署技術(shù)推廣工作，筆墨之多、分量之重、任務(wù)之明、要求之細(xì)前所未有。這些工作部署和要求，是廳黨組高度重視技術(shù)推廣工作的又一重要體現(xiàn)，也是繼2015年11月將技術(shù)推廣工作劃站負(fù)責(zé)以來(lái)，切實(shí)發(fā)揮推廣站作用的又一重要標(biāo)志。指明了今后工作的重點(diǎn)努力方向，為抓實(shí)做好技術(shù)推廣工作提供了難得的機(jī)遇，創(chuàng)造了有利的條件。
還有一個(gè)方面也不可忽視，那就是中央財(cái)政每年1000多萬(wàn)元的林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目投資，連續(xù)幾年了，不出意外，未來(lái)仍會(huì)持續(xù)下去，而且還有可能增加，這對(duì)我省的推廣示范工作是個(gè)有力的支持。
有法律保障、領(lǐng)導(dǎo)重視、資金支持，可以說(shuō)我們的工作就具備了天時(shí)、地利、人和，接下來(lái)的事情，就看我們能否抓住和把握好這個(gè)機(jī)遇，就看大家是否腳踏實(shí)地和認(rèn)真去抓。希望各位站長(zhǎng)都能充分看到這一點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)到這一有利的外部環(huán)境和條件，緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，振奮精神，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，以踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)精神和依法推進(jìn)、規(guī)范管理的科學(xué)態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好林業(yè)技術(shù)推廣的每一件事情，履行好法律賦予的每一項(xiàng)職能，推動(dòng)全省林業(yè)技術(shù)推廣工作迅速躍上一個(gè)新的臺(tái)階，達(dá)到一個(gè)新的水平。
二、關(guān)于如何加強(qiáng)建設(shè)的問(wèn)題
關(guān)于如何加強(qiáng)全省林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣站在前期開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，代廳起草了一個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，共六大方面25條。從深化認(rèn)識(shí)到明確定位，從理順體制到合理設(shè)崗，從培育主體到強(qiáng)化保障，都做出了具體的規(guī)定。但貫穿通篇的紅線和核心只有一個(gè)，那就是依法推進(jìn)技術(shù)推廣體系建設(shè)問(wèn)題。結(jié)合大家的討論和《指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，我覺(jué)得至少有這樣幾個(gè)問(wèn)題需要著重加以強(qiáng)調(diào)：
一是，如何健全機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。國(guó)家林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是林業(yè)技術(shù)推廣體系的主體。沒(méi)有機(jī)構(gòu)，體系建設(shè)就無(wú)從談起。加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的核心任務(wù)，是加強(qiáng)各級(jí)國(guó)家林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)?？偟哪繕?biāo)要求是，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。而現(xiàn)實(shí)情況是，相當(dāng)一些地方還沒(méi)有技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有的即使有機(jī)構(gòu)，也與其他機(jī)構(gòu)合在一起，缺乏經(jīng)費(fèi)保障，無(wú)法真正履行技術(shù)推廣職能；一些地方甚至連推廣機(jī)構(gòu)的牌子都沒(méi)有，有的即使有牌子，也沒(méi)有明確的職能界定，沒(méi)有專門(mén)的人員來(lái)抓。改變這一現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是做到有機(jī)構(gòu)、有牌子，依法設(shè)立和健全能夠切實(shí)履行職能的推廣機(jī)構(gòu)，確保全省林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的全覆蓋；關(guān)鍵是做到有職能，依法明確各級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)職能范圍，確保其職責(zé)清晰、工作規(guī)范；重要的是做到有編制、有人員，依法依規(guī)和從實(shí)際需要出發(fā)爭(zhēng)取編制、配強(qiáng)人員，確保人員、工作雙到位；不可缺少的是做到有經(jīng)費(fèi)，依法爭(zhēng)取設(shè)立技術(shù)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算，確保工作正常開(kāi)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的重要性，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)整體考慮，作為必不可少的內(nèi)容，擺上日程，通盤(pán)搞好頂層設(shè)計(jì)；要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門(mén)的支持，說(shuō)明情況，贏得重視，確保機(jī)構(gòu)、職能、編制著地落實(shí)?？偟膩?lái)說(shuō)，就是各市（州）、縣（市、區(qū)）必須依法設(shè)置林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，確實(shí)有困難不能獨(dú)立設(shè)置的，可以考慮與其他機(jī)構(gòu)合設(shè)，但必須有技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)牌子，必須有專人專門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)推廣工作。這里講的是專人，不能兼職。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)的技術(shù)推廣工作在林業(yè)站，雖不要求單設(shè)機(jī)構(gòu)，但要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要依法明確管理體制。省林業(yè)技術(shù)推廣站在省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省林業(yè)技術(shù)推廣工作銜接、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)?？h級(jí)以上林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，由同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)管理，接受上級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣工作，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)垂直領(lǐng)導(dǎo)和管理。機(jī)構(gòu)人員編制，要在保證履行公益性職能作用的前提下，根據(jù)轄內(nèi)林業(yè)用地面積、森林資源數(shù)量、生態(tài)區(qū)位重要程度以及林業(yè)建設(shè)任務(wù)輕重等多重因素，綜合考慮，合理確定。人員要實(shí)行崗位管理，按照擇優(yōu)聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗原則，保證一線工作人員數(shù)量不低于全體推廣人員總數(shù)的2/3以上，同時(shí)避免在編不在崗或混崗混編的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)達(dá)不到這些要求的，要進(jìn)行必要調(diào)整，該清退的清退，該變崗的變崗，該培訓(xùn)的培訓(xùn)，該歸隊(duì)的歸隊(duì)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的優(yōu)化調(diào)整，使全省林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)基本趨于合理化水平。
二是，如何提高素質(zhì)的問(wèn)題。推廣人員的專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，決定著他所從事推廣工作的水平、質(zhì)量和效果。目前，全省林業(yè)技術(shù)推廣人員的學(xué)歷水平和技術(shù)層次還很低，優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重，專業(yè)人才青黃不接，不要說(shuō)全日制大學(xué)生，就連中專生也很少，即使這樣他們當(dāng)中也有不少人專業(yè)不對(duì)口，有的還是半路出家。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，整體素質(zhì)水平不是很高。這與一些地方對(duì)技術(shù)推廣工作重視不夠、一直處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)不無(wú)關(guān)系。越是沒(méi)事做的地方，越?jīng)]人來(lái)做事，這就形成了惡性循環(huán)。試想，這樣的人員隊(duì)伍、這樣的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，怎能勝任推廣這項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作？因此，必須把素質(zhì)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。提升素質(zhì)，最直接、最有效的辦法是對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)。從今年起，在全省實(shí)施推廣人員素質(zhì)提升計(jì)劃。由省站組織，每年有針對(duì)性地對(duì)各級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，請(qǐng)專家教授和一線資深科技人員授課，系統(tǒng)講解林業(yè)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新成果，讓非林專業(yè)的逐漸熟悉林業(yè)，讓原地踏步的快速了解新知識(shí)、掌握新理論，讓不是專業(yè)出身的逐步接觸專業(yè)、學(xué)到知識(shí)。各地也要為推廣人員創(chuàng)造自學(xué)和外出學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)，能送出去學(xué)的，要鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育；能通過(guò)自學(xué)提高的，要積極為其創(chuàng)造條件；凡有機(jī)會(huì)出去學(xué)習(xí)、交流的，都應(yīng)該為他們走出去提供便利，促其盡快提高素質(zhì)。提升素質(zhì)，最簡(jiǎn)便、最快捷的辦法是把好進(jìn)人關(guān)。凡新進(jìn)人員，必須具有林學(xué)及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。這要作為一條鐵律。凡不具備專科學(xué)歷要求條件的，一律不能進(jìn)入技術(shù)推廣隊(duì)伍。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的準(zhǔn)入門(mén)檻，可以適當(dāng)壓低，但也必須具備中專學(xué)歷，而且要求林學(xué)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)。除學(xué)歷要求外，還要嚴(yán)把表達(dá)關(guān)，因?yàn)橥茝V工作最終要靠語(yǔ)言表達(dá)，通過(guò)語(yǔ)言把政策解讀清楚、把技術(shù)講解明白，如果表達(dá)能力不強(qiáng)，說(shuō)話不清不楚，是做不好推廣工作的；還要嚴(yán)把人品關(guān)，因?yàn)橥茝V工作的性質(zhì)決定了推廣人員要經(jīng)常往山里跑、往農(nóng)村跑、往林中跑，常遇沙塵風(fēng)雨，時(shí)有忍饑挨餓，如果沒(méi)有甘于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的精神，是很難持久堅(jiān)持的。加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，還有一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，就是注重現(xiàn)有人員的合理搭配和科學(xué)使用。要注意挖掘不同人員的不同特點(diǎn)，避其所短，發(fā)揮所長(zhǎng)，形成合力，提高工作的質(zhì)量和效率。不能期望每名人員都具有相同的專業(yè)素質(zhì)、表達(dá)能力和親和力。這就要求各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)，在選人、用人方面要講究方法和技巧。業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的，多創(chuàng)造機(jī)會(huì)跟林農(nóng)接觸，提高他們的表達(dá)能力；表達(dá)能力強(qiáng)的，多創(chuàng)造機(jī)會(huì)去補(bǔ)充知識(shí)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而促進(jìn)和推動(dòng)人員素質(zhì)的均衡發(fā)展。
三是，如何依法推進(jìn)的問(wèn)題。依法推進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，是我向廳黨組報(bào)告今年工作時(shí)提出的一條重要意見(jiàn)。這既是一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是一項(xiàng)重要工作原則。所謂依法推進(jìn)，就是要堅(jiān)持用新《技術(shù)推廣法》指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)全省林業(yè)技術(shù)推廣工作，堅(jiān)持把新《技術(shù)推廣法》的原則規(guī)定和具體要求融入到技術(shù)推廣體系建設(shè)之中。依法推進(jìn)，至少有四個(gè)環(huán)節(jié)需要引起足夠重視：第一個(gè)環(huán)節(jié)是，依法推進(jìn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入公益一類。這是由技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的“公共服務(wù)”屬性決定的，不容置疑，不容異位，依其法定屬性，只能“進(jìn)一”，不能“入二”，更不能進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性單位。這是大原則，必須堅(jiān)持，不能討價(jià)還價(jià)，不能有絲毫松動(dòng)。因?yàn)?，我們所從事的推廣工作，全部實(shí)行的是“無(wú)償服務(wù)”，沒(méi)有一丁點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。如果離開(kāi)了一類單位的財(cái)政供給，不僅無(wú)法開(kāi)展工作，而且無(wú)法維系生存。所以，必須據(jù)理力爭(zhēng)，必須依法爭(zhēng)取，確保所有推廣機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入公益一類事業(yè)單位。第二個(gè)環(huán)節(jié)是，依法推進(jìn)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置。推廣機(jī)構(gòu)，核心是推廣技術(shù)，因此必須堅(jiān)持以專業(yè)技術(shù)崗位配置為主，這是新《技術(shù)推廣法》的原則要求。在這一原則下，法律作出具體規(guī)定，省、市兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)崗位不得低于機(jī)構(gòu)崗位總量的70%；縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)崗位不得低于機(jī)構(gòu)崗位總量的80%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，應(yīng)全部設(shè)置為專業(yè)技術(shù)崗位。這是法律對(duì)技術(shù)崗位設(shè)置的硬性規(guī)定，必須不折不扣加以落實(shí)。這三個(gè)數(shù)量指標(biāo)的界定，主要考慮的是推廣工作的實(shí)際需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，直面林農(nóng)，人員編制本來(lái)就少，沒(méi)必要設(shè)置“非?！睄徫?；縣、市層面，存在相關(guān)管理職能，依次控制“非?！北戎兀锨樵诶?，利于工作開(kāi)展。實(shí)際工作中，各地必須嚴(yán)格按照這些比例規(guī)定，依法配置崗位，確保專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置合理合法。第三個(gè)環(huán)節(jié)是，依法推進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。法律明確規(guī)定，國(guó)家要逐步提高對(duì)技術(shù)推廣的投入。各級(jí)政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于技術(shù)推廣工作開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定使該資金逐年增長(zhǎng)。這一要求告訴我們，作為各級(jí)政府，不但要對(duì)技術(shù)推廣工作投入經(jīng)費(fèi)，而且要實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，沒(méi)有這筆資金，違法；有了這筆資金，但連年不動(dòng)、每年沒(méi)有增長(zhǎng)，同樣違法。各地應(yīng)當(dāng)牢牢抓住這一規(guī)定，積極爭(zhēng)取將林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，保障推廣所需資金，并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。第四個(gè)環(huán)節(jié)是，依法推進(jìn)基本工作條件保障。開(kāi)展技術(shù)推廣工作，必須要有相應(yīng)的試驗(yàn)示范場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所、推廣和培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，這是法律規(guī)定的履行公益性職責(zé)所必需的基本工作條件。各地應(yīng)加強(qiáng)這方面的爭(zhēng)取工作，依法加大技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推廣機(jī)構(gòu)配備必需的辦公設(shè)備、交通工具、試驗(yàn)示范及檢驗(yàn)檢測(cè)等儀器設(shè)備，改善技術(shù)培訓(xùn)條件，利用現(xiàn)代科技手段建立起林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，保障林業(yè)技術(shù)推廣工作正常進(jìn)行。說(shuō)一千道一萬(wàn)，依法推進(jìn)，最終要靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)，要靠站長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)站長(zhǎng)的要求是，要有責(zé)任感、使命感，要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要把握和運(yùn)用好這些法律規(guī)定，緊緊抓住法定機(jī)遇，把各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)好、發(fā)展好。一些站長(zhǎng)有這樣的想法，認(rèn)為“沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，推廣工作干不了”！要知道，抱怨是不能解決問(wèn)題的。各級(jí)站長(zhǎng)應(yīng)該拿起法律武器，去積極爭(zhēng)取。守株待兔，是等不來(lái)錢的。法律和政策就在那里，如何用好，就是我們站長(zhǎng)的事情了。現(xiàn)階段，誰(shuí)能積極爭(zhēng)取下來(lái)推廣經(jīng)費(fèi)，把技術(shù)推廣工作真正做起來(lái)，誰(shuí)就是好站長(zhǎng)。在廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和積極努力下，省財(cái)政單列林業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)，使省站有了一定的資金保障。各地要增強(qiáng)看齊意識(shí)、爭(zhēng)取意識(shí)，向省廳看齊，向廳領(lǐng)導(dǎo)看齊。相信，通過(guò)依法爭(zhēng)取、積極努力，一定會(huì)有不凡的結(jié)果。
四是，如何強(qiáng)化考核的問(wèn)題?？己?，是對(duì)工作績(jī)效的一種評(píng)價(jià)?？己说倪^(guò)程，也是督促檢查、指導(dǎo)糾正工作的過(guò)程。考核的最終目的，是促進(jìn)和保障工作質(zhì)量提升、效率提高。加強(qiáng)技術(shù)推廣考核，有這樣幾個(gè)問(wèn)題需要把握：一要明確主體。也就是誰(shuí)考核誰(shuí)的問(wèn)題？依據(jù)新《技術(shù)推廣法》的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，由同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)考核管理，接受上級(jí)推廣機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣工作，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)垂直考核管理，接受上級(jí)推廣機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核。二要規(guī)范要求。也就是依據(jù)什么考核和怎樣進(jìn)行考核的問(wèn)題。依據(jù)新《技術(shù)推廣法》規(guī)定，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立推廣人員工作責(zé)任制度和考核評(píng)價(jià)制度，量化、細(xì)化考核指標(biāo)，建立科學(xué)考核方法，健全日常考核機(jī)制。將推廣人員的工作量和到場(chǎng)、進(jìn)村、入戶推廣林業(yè)技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，將鄉(xiāng)村組織、林農(nóng)評(píng)價(jià)作為重要考核依據(jù)，將林農(nóng)使用科技成果的數(shù)量、產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值作為重要的考核內(nèi)容，并將考評(píng)結(jié)果與職稱評(píng)聘、工資收入等掛鉤。三要落實(shí)獎(jiǎng)懲。也就是考核結(jié)果如何運(yùn)用的問(wèn)題?？己私Y(jié)束后，應(yīng)對(duì)考核結(jié)果有個(gè)說(shuō)法。這就要求建立與之相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、追責(zé)制度，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。這也是新《技術(shù)推廣法》的一項(xiàng)制度規(guī)定，必須認(rèn)認(rèn)真真加以落實(shí)。
五是，如何提升標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。借鑒標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推廣站建設(shè)也應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)化。關(guān)于推廣站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題，目前國(guó)家還沒(méi)有統(tǒng)一說(shuō)法，我想可以比照林業(yè)站的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)辦。重點(diǎn)放在“硬件”和“軟件”建設(shè)上?！坝布ㄔO(shè)”方面，應(yīng)滿足推廣工作所需辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備儀器，包括有一定面積的辦公用房，配備必須的辦公電腦、有線或無(wú)線通訊設(shè)備、相應(yīng)的機(jī)動(dòng)交通工具，以及推廣工作所需要的儀器設(shè)備。“軟件建設(shè)”方面，在致力提高人員素質(zhì)的同時(shí)，重點(diǎn)放在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度上，做到主要制度、圖表張榜上墻；檔案管理規(guī)范，各項(xiàng)技術(shù)工作資料齊全完整、分類清楚，并配有專門(mén)管理人員；職能發(fā)揮充分，高效完成各項(xiàng)技術(shù)推廣工作，無(wú)違法違紀(jì)行為。推行標(biāo)準(zhǔn)化推廣站建設(shè)，是一項(xiàng)探索性工作，底兒必須打好，而且標(biāo)準(zhǔn)要高，要求要嚴(yán)，要有計(jì)劃實(shí)施，依能力推進(jìn)，不攀不比，不轟不嗡，確保取得實(shí)實(shí)在在效果。
三、關(guān)于如何發(fā)揮作用的問(wèn)題
新《技術(shù)推廣法》將各級(jí)國(guó)家技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)明確界定為“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)”，履行七項(xiàng)公益性職責(zé)。這其中，有些職責(zé)在推廣站，而有些職責(zé)卻分布在森防站、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)機(jī)構(gòu)。在國(guó)家還沒(méi)有明確劃定林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)具體職能的前提下，各級(jí)推廣站要履行職能、發(fā)揮作用，我覺(jué)得至少可以在以下方面做出努力。
第一，總體規(guī)劃和重點(diǎn)布局的參謀作用。今年是“十三五”的開(kāi)局之年。各級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要有服務(wù)大局、當(dāng)好參謀助手的意識(shí)，主動(dòng)做好功課，積極建言獻(xiàn)策，為把推廣工作納入林業(yè)總體規(guī)劃做出努力。推廣機(jī)構(gòu)當(dāng)參謀、提建議，應(yīng)當(dāng)以加大科技成果轉(zhuǎn)化效率為目標(biāo)，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的迫切需要，提出科技成果推廣計(jì)劃建議，在一定時(shí)期內(nèi)，有組織、有順序、有重點(diǎn)地將大批科技成果推廣應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中去，提升林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高；應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化科技資源高效配置為原則，圍繞國(guó)省林業(yè)優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃布局，密切聯(lián)系全省乃至全國(guó)林業(yè)科研教學(xué)單位，在資金、技術(shù)、人才等方面進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技資源的有效配置和高效綜合集成；應(yīng)當(dāng)以因地制宜發(fā)展主導(dǎo)項(xiàng)目為重點(diǎn)，立足一局一場(chǎng)、一鄉(xiāng)一站、一村一戶，突出本地特色，把重點(diǎn)放在科技推廣主導(dǎo)項(xiàng)目上，加強(qiáng)宣傳，搞好對(duì)接，開(kāi)展培訓(xùn)，擴(kuò)大影響，推動(dòng)項(xiàng)目盡早進(jìn)入計(jì)劃實(shí)施。而要當(dāng)好參謀，讓所提建議更有意義、能被接受，就要注重開(kāi)展調(diào)查研究工作，掌握第一手資料，防止主觀臆斷，為在重大決策討論過(guò)程中提供充分詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐；還要虛心聽(tīng)取基層及林農(nóng)的意見(jiàn)和建議，因?yàn)樗麄兺軠?zhǔn)確客觀地反映問(wèn)題的真相，能說(shuō)出林業(yè)一線的實(shí)際需求，是最應(yīng)該聽(tīng)取意見(jiàn)的群體。再有就是技術(shù)儲(chǔ)備問(wèn)題，這也是各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)揮參謀作用的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，省站正在研究建立林業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備制度，將一些具有實(shí)實(shí)在在推廣價(jià)值的技術(shù)儲(chǔ)備起來(lái)，在適當(dāng)時(shí)候推廣出去。各地在申報(bào)儲(chǔ)備技術(shù)時(shí)，要注意滿足國(guó)家、市場(chǎng)和林農(nóng)的現(xiàn)實(shí)需要，注意提報(bào)技術(shù)的先進(jìn)性、成熟性、普遍適應(yīng)性以及與林農(nóng)接受能力的一致性，把那些經(jīng)過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查、分析預(yù)測(cè)、評(píng)議論證、優(yōu)先決策等一系列科學(xué)方法檢驗(yàn)證明沒(méi)有問(wèn)題的技術(shù)儲(chǔ)備起來(lái)。各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)不僅要當(dāng)參謀、做助手，還要積極參與規(guī)劃布局，在組織實(shí)施中充當(dāng)急先鋒、當(dāng)好排頭兵。省站正在考慮適時(shí)開(kāi)展“重點(diǎn)林業(yè)新技術(shù)應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃”，希望各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮智庫(kù)作用，把那些經(jīng)過(guò)專家鑒定和生產(chǎn)實(shí)踐檢驗(yàn)、確實(shí)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際有幫助的技術(shù)成果真正推薦上來(lái)，大膽推廣出去，為加快現(xiàn)有林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣做出努力。
第二，項(xiàng)目建設(shè)和推廣活動(dòng)的監(jiān)管作用。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展推廣活動(dòng)，必須強(qiáng)化監(jiān)管，確保其建設(shè)規(guī)范、活動(dòng)有效。那么，監(jiān)管什么？至少有三點(diǎn)，那就是“錢是怎么花的”、“活是怎么干的”、“事是怎么管的”。所謂“錢是怎么花的”，就是項(xiàng)目資金和推廣經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，有沒(méi)有擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)移以及弄虛作假的問(wèn)題等等。所謂“活是怎么干的”，就是推廣任務(wù)是否按計(jì)劃實(shí)施，有沒(méi)有任務(wù)不足、質(zhì)量不高、應(yīng)付了事、以次充好的問(wèn)題等等。所謂“事是怎么管的”，就是推廣機(jī)構(gòu)是否認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，有沒(méi)有監(jiān)管不利甚至不管不問(wèn)的問(wèn)題等等。同樣的話，我在剛剛召開(kāi)的中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目實(shí)施工作座談會(huì)上講過(guò)，這里再次強(qiáng)調(diào)的目的，就是在今后的項(xiàng)目建設(shè)和推廣活動(dòng)中，各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)都要本著這三條原則和主線去監(jiān)管。這是規(guī)范推廣項(xiàng)目管理、科學(xué)實(shí)施推廣活動(dòng)的基本要求和重要保障。關(guān)于中央財(cái)政項(xiàng)目的監(jiān)管，省廳還將出臺(tái)具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，各地要根據(jù)這個(gè)意見(jiàn)，制定具體實(shí)施細(xì)則，將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)細(xì)化，避免出現(xiàn)問(wèn)題，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。加強(qiáng)監(jiān)管，除了明確上述監(jiān)管主線外，還要明確監(jiān)管要求。概括說(shuō)，一句話，八個(gè)字，那就是“既要嚴(yán)格，又要?jiǎng)?wù)實(shí)”。所謂“嚴(yán)”，就是標(biāo)準(zhǔn)要高，制度要嚴(yán)。所謂“實(shí)”，就是辦法要細(xì)，措施要實(shí)。同時(shí)，還要科學(xué)合理，實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，不偏不倚，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。
第三，技術(shù)咨詢和信息服務(wù)的主體作用。技術(shù)推廣的過(guò)程，是將新技術(shù)、新方法、新工藝、新技能、新信息以及新的生產(chǎn)生活方式傳授給廣大林業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，為廣大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，成為各級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)，發(fā)揮著主渠道的功能，承擔(dān)著主體的作用。發(fā)揮主體作用，就要把咨詢服務(wù)作為主要任務(wù)來(lái)抓。既要看到問(wèn)題所在，清楚地知道本地區(qū)、本單位林業(yè)科技工作的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的技術(shù)問(wèn)題；又要系統(tǒng)分析存在問(wèn)題的主要原因，明白地認(rèn)識(shí)制約本地區(qū)、本單位林業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，針對(duì)癥結(jié)，有效提供技術(shù)咨詢和信息服務(wù)；最根本的是要高度重視問(wèn)題的解決，切實(shí)履行技術(shù)咨詢與信息服務(wù)主體職能和主要義務(wù)，認(rèn)真回答和解決本地區(qū)、本單位林業(yè)技術(shù)問(wèn)題。發(fā)揮主體作用，就要開(kāi)展經(jīng)常性有意義活動(dòng)。我省廣大林區(qū)的自然條件、社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，林業(yè)生產(chǎn)者文化技術(shù)水平不高，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。解決這一問(wèn)題，對(duì)于各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，就是組織專家開(kāi)展一系列有意義、接地氣的活動(dòng)。所謂有意義、接地氣，就是活動(dòng)必須解決問(wèn)題，解決生產(chǎn)技術(shù)性問(wèn)題，內(nèi)容要豐富多彩，形式應(yīng)雅俗共賞，易于讓人普遍接受。通過(guò)這些活動(dòng)，讓林農(nóng)對(duì)林業(yè)科技產(chǎn)生興趣，懂法律、懂政策、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)，成為新時(shí)代的林業(yè)生產(chǎn)者和建設(shè)者。發(fā)揮主體作用，就要充分運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)媒功能。注重利用現(xiàn)代通信手段，提高信息檢索和咨詢效率。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)科普。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，開(kāi)發(fā)林業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)咨詢，強(qiáng)化互動(dòng)功能，盡快改變技術(shù)信息和需求信息不對(duì)稱問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)辟專網(wǎng)專線，方便信息交流和技術(shù)推廣。
第四，技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳的主導(dǎo)作用。發(fā)揮技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的組織優(yōu)勢(shì)，積極搭建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，讓更多的科技成果走出試驗(yàn)室、研究室，推動(dòng)林業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加大工作力度，培養(yǎng)面向全行業(yè)、服務(wù)全社會(huì)的林業(yè)科普實(shí)用人才，推動(dòng)全省林業(yè)科普宣傳工作深入開(kāi)展。要把技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳的重點(diǎn)放在林農(nóng)身上，有組織、有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)林業(yè)專業(yè)知識(shí)，傳播林業(yè)實(shí)用技術(shù)，盡快提高林農(nóng)的生產(chǎn)技能，使之盡快了解、掌握林業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本知識(shí)、基本技能，提高林產(chǎn)品的附加值，讓林業(yè)盡快成為廣大林農(nóng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的作用。特別重視高等院校、科研院所、學(xué)會(huì)組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)在技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳中的作用。專業(yè)機(jī)構(gòu)具有人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的理論水平和實(shí)踐技能。重視和發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，是推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，加快新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技扶貧、科技致富的重要舉措。重視發(fā)揮社會(huì)資源在科普宣傳中的作用，組織開(kāi)展大劑量、全方位、多角度、立體式科普宣傳活動(dòng)，在全省營(yíng)造學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、普及科學(xué)知識(shí)的濃厚氛圍。各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮組織、宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)進(jìn)程等進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃布局，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容和宣傳知識(shí)，做到年有目標(biāo)、季有任務(wù)、月有活動(dòng)。
第五，工作典型和示范樣板的選樹(shù)作用。要把“樹(shù)立工作典型、打造示范樣板”作為各級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將示范樣板打造成林業(yè)技術(shù)推廣的窗口工程，形成可示范、可借鑒、可推廣的成功模式。用先進(jìn)典型和示范樣板推動(dòng)工作，是新形勢(shì)下林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)面臨的新課題，選樹(shù)什么樣的典型、怎樣選樹(shù)典型、如何用好典型，需要?jiǎng)?chuàng)新思路、創(chuàng)新方法。一是選樹(shù)典型要注意區(qū)域性特點(diǎn)。我省幅員遼闊，森林資源豐富，東、中、西部均具有各自特點(diǎn)，在技術(shù)推廣過(guò)程中要根據(jù)不同的地理位置，發(fā)展有區(qū)域特色的林業(yè)技術(shù)。猶如“東部紅松結(jié)實(shí)技術(shù)不能拿到松嫩平原上使用、西部水田防護(hù)林技術(shù)不能拿到長(zhǎng)白山林區(qū)使用”一樣，抓工作典型、樹(shù)示范樣板，也要強(qiáng)調(diào)因地制宜，不能搞齊步走、一刀切。二是選樹(shù)典型要注意可復(fù)制性原則。這種可復(fù)制性，具有兩層意思：一層是說(shuō)在本區(qū)域內(nèi)實(shí)施的技術(shù)具有復(fù)制性。也就是說(shuō)，推廣的技術(shù)，林農(nóng)完全按照你的方式、方法來(lái)做，可以得到與你一樣的效果；另一層是說(shuō)，在資金的投入方面，林農(nóng)要能干得起、完得成、有效益。有些地區(qū)、有些企業(yè)和有些項(xiàng)目做得很好，但是按照他們提供的方法在其他地方就不能獲得相同的效果，這樣的項(xiàng)目就不可復(fù)制，也不具備成為典型的條件。根據(jù)官方公布的數(shù)字，吉林省2015年農(nóng)村居民人均可支配收入1.5萬(wàn)元左右。有些科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目看著挺好的，但每公頃基礎(chǔ)設(shè)備投入就高達(dá)4-5萬(wàn)元，還不算其他投入，加上項(xiàng)目生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民干得起、承受得了嗎？這樣的項(xiàng)目就沒(méi)有可復(fù)制性，即使未來(lái)產(chǎn)出再多，農(nóng)民也干不起。因此，在樹(shù)立典型、打造樣板的時(shí)候，一定要注意示范樣板的可復(fù)制性。三是選樹(shù)典型要注意生命力要求。先進(jìn)典型來(lái)源于生產(chǎn)過(guò)程，只有選樹(shù)與本區(qū)域林農(nóng)生產(chǎn)關(guān)系緊密、林農(nóng)認(rèn)同的技術(shù)，才能引起他們情感上的共鳴，取得長(zhǎng)久的效果。要立足當(dāng)下，放眼未來(lái)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際并考慮未來(lái)林業(yè)發(fā)展方向，培樹(shù)新技術(shù)典型，進(jìn)而保持先進(jìn)典型旺盛的生命力。要注意林農(nóng)的認(rèn)知程度和理解能力，選擇他們完全理解領(lǐng)會(huì)并能實(shí)際操作的技術(shù)作為典型，讓其深入人心，保持典型經(jīng)久不衰的活力。四是要善于發(fā)現(xiàn)和培育典型?！案叽笊稀钡牡湫屯荒苎鐾?，而現(xiàn)實(shí)存在于身邊的典型，由于看得到、摸得著、學(xué)得來(lái)，沒(méi)有陌生感，更值得關(guān)注。善于發(fā)現(xiàn)和培育身邊典型，是新形勢(shì)下推進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣工作的重要手段之一。典型不是制造出來(lái)的，不是生搬過(guò)來(lái)的，也不是硬挖出來(lái)的，而是真真正正做出來(lái)的、干出來(lái)的。抓住了典型，就等于抓住了該區(qū)域林業(yè)技術(shù)推廣的主線；培育起這樣的典型，就等于培育起了林業(yè)科技工作的星星之火，而這星星之火終能發(fā)展成為科技推廣工作的燎原之勢(shì)。
第六，科技專家和廣大林農(nóng)的連接作用。林業(yè)技術(shù)推廣工作一頭連著專家，一頭連著林農(nóng)，起著橋梁和紐帶作用。各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)，要以促進(jìn)林農(nóng)增收為目的，以滿足林農(nóng)需求為重點(diǎn)，當(dāng)好連接專家與林農(nóng)之間的“銷子”，以卓有成效的工作，把距離拉近，把“銷子”插緊。關(guān)鍵是做好“搭臺(tái)唱戲”工作。推廣機(jī)構(gòu)要主動(dòng)搭建平臺(tái)，熱情組織專家和林農(nóng)登臺(tái)唱戲，搞好銜接服務(wù)，努力把專家研究開(kāi)發(fā)出來(lái)的最新成果、最新技術(shù)、最新方法不斷推廣傳播出去。要把“無(wú)縫對(duì)接”作為對(duì)推廣機(jī)構(gòu)的基本要求，組織專家與林農(nóng)進(jìn)行“面對(duì)面”交流和“零距離”接觸?！懊鎸?duì)面”交流，要求直面林農(nóng)問(wèn)題，特別是難以解決的關(guān)鍵技術(shù)難題；“零距離”接觸，要求把專家請(qǐng)到山上林下、田間地頭，一對(duì)一指導(dǎo)操作，手把手傳授技術(shù)，并親自動(dòng)手解決疑難問(wèn)題。各級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要開(kāi)拓思維、盡其職責(zé)，采取有效措施實(shí)現(xiàn)專家與林農(nóng)的零距離接觸。這次省廳把科技特派員工作交由推廣站管理，我們一方面考慮要建好國(guó)省層級(jí)庫(kù)，掌握數(shù)據(jù)，清晰資源，明確職責(zé)范圍和工作任務(wù)；另一方面就是研究好特派員的聯(lián)系機(jī)制、工作機(jī)制、考評(píng)機(jī)制，特別是特派員下去后，如何實(shí)現(xiàn)與基層對(duì)接的機(jī)制問(wèn)題。希望得到各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的鼎力支持和積極呼應(yīng)，讓特派員發(fā)揮出無(wú)法替代的應(yīng)有作用。這同時(shí)也給我們提出了一個(gè)課題，就是發(fā)揮連接作用，如何注意結(jié)合實(shí)際需求的問(wèn)題。希望大家在工作中，要注意掌握本區(qū)域林農(nóng)實(shí)際技術(shù)需要，有針對(duì)性地在事涉領(lǐng)域選擇專家，發(fā)揮各自專家的確定性特長(zhǎng)，不為基層添亂，不給林農(nóng)添堵，切實(shí)為基層和林農(nóng)牽好線、搭好橋、服好務(wù)。還有一件事情想順便強(qiáng)調(diào)一下，就是助力科研項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題。目前，一些科研單位的研究人員在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)找不到對(duì)接機(jī)構(gòu)，以至于托關(guān)系、找熟人，有些地方設(shè)置了科技機(jī)構(gòu)還好，沒(méi)設(shè)的，科研人員在落實(shí)項(xiàng)目時(shí)不知道找誰(shuí)。各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)要樹(shù)立“輔助實(shí)施”的理念，將其納入重要工作內(nèi)容，助力科研項(xiàng)目實(shí)施。這樣做至少有兩方面好處：一方面，可以與科研院所、大專院校建立起良好的關(guān)系；另一方面，在輔助其實(shí)施的過(guò)程中，也可以學(xué)到很多的技術(shù)和方法，可謂“一舉兩得”。希望各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)一定做好與科研單位的對(duì)接工作，努力為他們實(shí)施科研項(xiàng)目提供方便、創(chuàng)造條件。
同志們，2016年是依法推進(jìn)全省林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的第一年，也是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。習(xí)近平總書(shū)記在考察上海時(shí)強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵支撐，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。”全省上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記指示精神，按照全省林業(yè)工作會(huì)議部署和廳黨組、廳主要領(lǐng)導(dǎo)要求，積極參與科技創(chuàng)新助力工程，著力實(shí)施科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，以更加奮發(fā)有為、更有擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任感、使命感和抓鐵有痕、踏石留印的實(shí)干精神，搶占先機(jī)，扎實(shí)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為推動(dòng)林業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)林業(yè)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展質(zhì)量林業(yè)、效益林業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明、美麗吉林，做出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家！
