國(guó)家林業(yè)局林業(yè)科技成果
國(guó)家級(jí)推廣項(xiàng)目資金管理辦法
（辦規(guī)字〔2013〕173號(hào)，2013年12月31日印發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)林業(yè)科技成果國(guó)家級(jí)推廣項(xiàng)目資金的管理，規(guī)范資金使用范圍，明確項(xiàng)目資金的申報(bào)程序，提高資金使用效率，保障國(guó)家林業(yè)局科技成果推廣計(jì)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2007〕38號(hào)）、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律、法規(guī)及文件規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的林業(yè)科技成果國(guó)家級(jí)推廣項(xiàng)目資金是指通過(guò)中央部門預(yù)算安排，專項(xiàng)用于開展林業(yè)科技成果推廣與示范、林業(yè)新技術(shù)儲(chǔ)備與開發(fā)等的中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
第三條 本辦法適用于承擔(dān)科技成果推廣與示范、林業(yè)新技術(shù)儲(chǔ)備與開發(fā)等專項(xiàng)任務(wù)，并安排相應(yīng)專項(xiàng)資金的國(guó)家林業(yè)局所屬單位， 以及與國(guó)家林業(yè)局共建的有關(guān)全日制林業(yè)高等院校。
第四條 國(guó)家林業(yè)局每年根據(jù)林業(yè)科技成果國(guó)家級(jí)推廣工作的需要，在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排林業(yè)科技成果國(guó)家級(jí)推廣資金。國(guó)家林業(yè)局科技司根據(jù)部門預(yù)算寸比復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督檢查，按要求報(bào)送項(xiàng)目相關(guān)材料。
第二章 資金使用范圍和支出內(nèi)容
第五條 林業(yè)科技成果國(guó)家級(jí)推廣資金主要用于開展林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)，新品種區(qū)域化試驗(yàn)、新技術(shù)儲(chǔ)備與開發(fā)、項(xiàng)目組織實(shí)施等支出。使用范圍具體包括：林木良種和新技術(shù)建立示范林、示范線、示范點(diǎn)(基地)，項(xiàng)目組織實(shí)施、開展技術(shù)培訓(xùn)等。
第六條 林業(yè)科技成果國(guó)家級(jí)推廣經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容包括：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。
(一)設(shè)備費(fèi)：是指購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。項(xiàng)目要嚴(yán)格控制設(shè)備費(fèi)支出。
(二)材料費(fèi)：是指消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗
品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用支出，以及試驗(yàn)林土地租賃支出費(fèi)用。
(三)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指支付給外單位(包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
(四)燃料動(dòng)力費(fèi)：是指相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量，或通過(guò)合理方式分?jǐn)偟乃?、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
(五)差旅費(fèi)：是指開展科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)推廣、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)會(huì)議費(fèi)：是指組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢，技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
(七)出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
(八)勞務(wù)費(fèi)：是指支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)不得支付給本單位參與項(xiàng)目實(shí)施及項(xiàng)目管理的相關(guān)人員。
(九)專家咨詢費(fèi)：是指支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。
(十)管理費(fèi)：是指對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)與管理
第七條 林業(yè)科技成果國(guó)家級(jí)推廣項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行申報(bào)指南指導(dǎo)下的申報(bào)制度或項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度。指南申報(bào)制度主要是每年按照林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)對(duì)技術(shù)的需求，確定項(xiàng)目申報(bào)原則、支持重點(diǎn)，編制并發(fā)布下一年度林業(yè)科技成果國(guó)家級(jí)推廣項(xiàng)目申報(bào)指南，各單位根據(jù)指南要求組織申報(bào)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度是以科研、生產(chǎn)單位結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)需要提出申請(qǐng)的項(xiàng)目，審核通過(guò)后進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，經(jīng)專家評(píng)審等程序組織立項(xiàng)。
第八條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申報(bào)指南有關(guān)要求，嚴(yán)格按預(yù)算管理級(jí)次自下而上、逐級(jí)編制，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交下一年度項(xiàng)目申報(bào)材料和項(xiàng)目支出預(yù)算申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目的申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第九條 國(guó)家林業(yè)局科技司組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，林業(yè)科技成果國(guó)家級(jí)推廣資金支持的項(xiàng)目必須具備以下條件：
(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)先進(jìn)，有助于帶動(dòng)和促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，有利于提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的技術(shù)水平。
(二)所依托的技術(shù)成果應(yīng)為項(xiàng)目申報(bào)單位所擁有的科技成果，并且已通過(guò)鑒定、認(rèn)定或?qū)彾?，其技術(shù)成熟、適用、應(yīng)用范圍廣，輻射力強(qiáng)，成果無(wú)權(quán)屬異議。
(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位有較強(qiáng)的技術(shù)力量，有實(shí)施項(xiàng)目所需的設(shè)備設(shè)施等基本條件，具備籌措項(xiàng)目所需資金的能力。
(四)符合當(dāng)年發(fā)布的立項(xiàng)指南的相關(guān)要求。
第十條 國(guó)家林業(yè)局根據(jù)林業(yè)科技成果國(guó)家級(jí)推廣工作的需要，在對(duì)各項(xiàng)目申報(bào)材料和項(xiàng)目支出預(yù)算合理性、可行性和必要性進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，按部門預(yù)算管理程序和要求編制申請(qǐng)項(xiàng)目支出預(yù)算。
(一)“一上”申請(qǐng)?？萍妓驹趯徍隧?xiàng)目單位申報(bào)材料的基礎(chǔ)上，提出下一年度項(xiàng)目支出預(yù)算初步方案和細(xì)化分配意見，報(bào)送計(jì)財(cái)司審核后，由計(jì)財(cái)司向各預(yù)算單位下達(dá)“一上”項(xiàng)目支出預(yù)算，各預(yù)算單位編制報(bào)送包括林業(yè)科技成果國(guó)家級(jí)推廣項(xiàng)目支出預(yù)算在內(nèi)的部門預(yù)算“一上”，納入國(guó)家林業(yè)局部門預(yù)算“一上”報(bào)送財(cái)政部審核。
(二)“一下”控制數(shù)。根據(jù)財(cái)政部審核下達(dá)國(guó)家林業(yè)局部門預(yù)算“一下”控制數(shù)，將林業(yè)科技成果國(guó)家級(jí)推廣項(xiàng)目“一下”控制數(shù)下達(dá)科技司提出項(xiàng)目細(xì)化分配建議數(shù)，報(bào)計(jì)財(cái)司審核同意后向各預(yù)算單位下達(dá)“一下”控制數(shù)。
(三)“二上”細(xì)化。各預(yù)算單位根據(jù)“一下”控制數(shù)，調(diào)整編制細(xì)化的“二上”預(yù)算。計(jì)財(cái)司審核匯總后納入國(guó)家林業(yè)局部門預(yù)算“二上”報(bào)送財(cái)政部審核批復(fù)。
第十一條 國(guó)家林業(yè)局在財(cái)政部批復(fù)部門預(yù)算的15日內(nèi)，及時(shí)批復(fù)下達(dá)林業(yè)科技成果國(guó)家級(jí)推廣項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算及時(shí)組織實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金計(jì)劃和項(xiàng)目資金支出預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止、調(diào)整預(yù)算等情況，必須上報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核并報(bào)送財(cái)政部審批后執(zhí)行。
第四章 資金監(jiān)督與管理
第十二條 各單位項(xiàng)目和資金的申請(qǐng)必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、主管領(lǐng)導(dǎo)和行政一把手簽字同意后上報(bào)。單位負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位上報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并對(duì)下達(dá)資金運(yùn)行的及時(shí)性、合法性、安全性負(fù)全責(zé)。
第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)科技成果國(guó)家級(jí)推廣項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，并主動(dòng)接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。對(duì)于經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金等違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的行為，國(guó)家林業(yè)局將采取停止撥付剩余項(xiàng)目資金、追回被截留挪用資金，以及取消相關(guān)單位項(xiàng)目申報(bào)資格等措施進(jìn)行相應(yīng)處罰，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。
第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理、項(xiàng)目管理等有關(guān)規(guī)定，按期完成項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。項(xiàng)目年度任務(wù)完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，在每年年底前向國(guó)家林業(yè)局上報(bào)項(xiàng)目完成及資金使用情況總結(jié)報(bào)告。
第十五條 國(guó)家林業(yè)局科技司負(fù)責(zé)對(duì)已到執(zhí)行期項(xiàng)目組織完成驗(yàn)收。
第十六條 項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2010〕7號(hào)）規(guī)定管理和使用。在編制申請(qǐng)下年度項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)提出統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)資金計(jì)劃，結(jié)轉(zhuǎn)資金不足以安排時(shí)再申請(qǐng)?jiān)黾迂?cái)政撥款。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
