王志新站長在中央財(cái)政林業(yè)
科技推廣計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收會上的講話
（2015年12月17日）
各位專家，同志們：
大家上午好！
首先，非常歡迎和感謝各位能夠接受邀請，在年終歲尾工作很忙的情況下，前來參加我們的驗(yàn)收會。這是省林業(yè)技術(shù)推廣站自2012年正式獨(dú)立設(shè)置以來，第一次以推廣站名義召開會議，意義重大，標(biāo)志著推廣站工作的正式啟動(dòng)運(yùn)行。各位也很幸運(yùn)，成為推廣站正式運(yùn)行的第一批見證者和直接參與人。在這里，我謝謝各位。
對任務(wù)完成項(xiàng)目進(jìn)行會議驗(yàn)收，是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的最后一道程序，也是必須要走的規(guī)定動(dòng)作。之所以推至今日才開會，也是有一些客觀原因的。主要是有的項(xiàng)目材料準(zhǔn)備不夠理想，需要完善、補(bǔ)充；有些事情沒有做好，需要按合同逐項(xiàng)比對實(shí)施，達(dá)到規(guī)定要求。但不管怎么說，到目前為止，我們認(rèn)為已經(jīng)具備召開驗(yàn)收會進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的條件，所以今天把大家召集來，通過專家評價(jià)，給大家付出了幾年的辛苦，畫上一個(gè)圓滿的句號。而對于那幾個(gè)到了時(shí)間卻沒有達(dá)到驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，我們將繼續(xù)敦促承擔(dān)單位，加大工作力度，抓緊實(shí)施進(jìn)程，爭取早日達(dá)到驗(yàn)收要求。我的想法是，成熟一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，絕不在驗(yàn)收環(huán)節(jié)耽誤大家，絕不妨礙工程收官，絕不影響未來項(xiàng)目申請。
由于是第一次開會，因此我想先占用一點(diǎn)時(shí)間，把推廣站的來龍去脈跟大家介紹一下。
我所接手的推廣站，是2011年開始運(yùn)作的。當(dāng)年11月，省編辦行文批復(fù)“撤部建站”，核定推廣站全額撥款事業(yè)編制。2012年5月，廳黨組任命推廣站領(lǐng)導(dǎo)人員，標(biāo)志著推廣站的正式獨(dú)立。2012年7月，省林業(yè)廳批復(fù)《吉林省林業(yè)技術(shù)推廣站章程》，推廣站從此正式有了自己的章法。也就是這一年的8月，全國人大常委會頒布新修改的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，把技術(shù)推廣工作正式納入國家依法治理體系。貫徹《技術(shù)推廣法》和國辦《加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》，借助省林學(xué)會搭建的平臺，推廣站于當(dāng)年在松原舉辦第一期林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。之后的每一年，都與省林學(xué)會一起共同舉辦一期班，開展林業(yè)技術(shù)普及推廣培訓(xùn)工作。
2014年，針對國家實(shí)施事業(yè)單位分類改革給各級推廣站帶來考驗(yàn)和可能產(chǎn)生的影響，我們開展了全省林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)情況的書面調(diào)研，以此向基層傳遞“依法劃類”的聲音和主張。同年，舉辦新《技術(shù)推廣法》培訓(xùn)班，向各級推廣站的站長介紹技術(shù)推廣的法律依據(jù)。通過上上下下的共同努力，包括省站在內(nèi)，全省各級林業(yè)技術(shù)推廣站基本劃入一類公益事業(yè)單位。
廳黨組、廳主要領(lǐng)導(dǎo)對技術(shù)推廣工作高度重視。今年10月，廳黨組決定對科技產(chǎn)業(yè)處和推廣站職能進(jìn)行調(diào)整，將科技產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)的林業(yè)技術(shù)推廣工作交由推廣站承擔(dān)。蘭宏良廳長親自主持召開會議，做了專題說明、部署。大家可能有所不知，這次職能調(diào)整，是專門針對有關(guān)職能交叉、分散問題進(jìn)行的，主要解決的是一件事情幾個(gè)部門管的問題，也就是職能整合問題。把技術(shù)推廣工作從科技處調(diào)整到推廣站，意在發(fā)揮推廣站的職能作用。這是廳黨組強(qiáng)化科技、重視推廣工作的重要體現(xiàn)。在一次黨組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會上，蘭廳長談“十三五規(guī)劃”問題，舉的唯一一個(gè)例子就是“全省林業(yè)技術(shù)推廣體系怎么建”的問題。最近，國家林業(yè)局出臺了一個(gè)加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)的意見，蘭廳長幾次跟我說要結(jié)合這個(gè)意見的落實(shí)，好好研究一下全省林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)問題。不僅如此，在確定明年財(cái)政計(jì)劃時(shí)，廳黨組首次單列林業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)，給予技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)保障。廳黨組、廳主要領(lǐng)導(dǎo)這種對技術(shù)推廣工作的重視程度，在給我們強(qiáng)大動(dòng)力的同時(shí)，也給了我們很大的壓力。
上月初，科技產(chǎn)業(yè)處與推廣站正式辦理交接手續(xù)，把“中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目實(shí)施、過程管理、檢查驗(yàn)收；林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)；國家、省林業(yè)科技特派員管理”等項(xiàng)職能交給推廣站負(fù)責(zé)。我們今天所要做的驗(yàn)收工作，就是按照廳黨組和廳主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，履行相關(guān)職能的一個(gè)重要工作環(huán)節(jié)。雖然任務(wù)單一，但在我看來卻是十分重要。因此，我想有必要就項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)工作，講幾點(diǎn)意見和要求。
一、關(guān)于驗(yàn)收前所做的主要工作
職能正式調(diào)整、接手以后，我們圍繞全省林業(yè)技術(shù)推廣工作到底抓什么、怎么抓進(jìn)行了反復(fù)多次的認(rèn)真研究，特別是對中央財(cái)政推廣項(xiàng)目，做了詳細(xì)清查和大量會前準(zhǔn)備工作，逐項(xiàng)閱讀、審查，完善內(nèi)容，規(guī)范管理，制定出臺檔案管理具體指導(dǎo)意見。在全面了解全省情況的基礎(chǔ)上，對2015年到期的項(xiàng)目逐一進(jìn)行調(diào)閱，聽取情況，進(jìn)行面審，幫助項(xiàng)目實(shí)施單位改正不足，矯正錯(cuò)誤，完善手續(xù)，促其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。目前上會的12個(gè)項(xiàng)目，分管副站長鏡明跟我說都已做到心中有數(shù)，一一都能說清楚。所以，我們決定召開會議，進(jìn)入驗(yàn)收環(huán)節(jié)。
二、關(guān)于驗(yàn)收委員會的產(chǎn)生
開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作，參加驗(yàn)收的人至關(guān)重要。對此，我們堅(jiān)持的一個(gè)重要原則是，所請專家，既要是同行的領(lǐng)軍人物，在全省某一專業(yè)領(lǐng)域具有一定權(quán)威，又要具有認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)操守，同時(shí)還能善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于大膽提出問題、質(zhì)證問題，具有邏輯思維判斷能力和較強(qiáng)的語言表達(dá)能力?；谶@樣的考慮，我們精選了10名專家，組成2個(gè)專家驗(yàn)收委員會，分別負(fù)責(zé)林學(xué)和林產(chǎn)工業(yè)兩類項(xiàng)目驗(yàn)收工作。尤其是對驗(yàn)收委員會主任委員的人選，我們精選了業(yè)內(nèi)公認(rèn)的梁學(xué)順和王軍2名同志。其他人選，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和專家個(gè)人專長選定。
三、關(guān)于如何認(rèn)識項(xiàng)目驗(yàn)收問題
項(xiàng)目驗(yàn)收，是項(xiàng)目實(shí)施的最后環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目管理的重要任務(wù)。這一環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)問題，不僅無法向國家林業(yè)局交待，而且無法向中央財(cái)政交代。嚴(yán)重的，甚至可能會對我省未來財(cái)政項(xiàng)目計(jì)劃帶來影響。驗(yàn)收的過程，是對項(xiàng)目成果的一次集中檢驗(yàn)，也是對項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)監(jiān)督過程。其主要目的，是為了保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，以優(yōu)異工作成果，示范、帶動(dòng)全省林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施，促進(jìn)質(zhì)量林業(yè)、效益林業(yè)發(fā)展。對于項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人來說，如果做不好，直接的后果就是項(xiàng)目不能通過驗(yàn)收。項(xiàng)目不驗(yàn)收，就結(jié)不了題，整個(gè)項(xiàng)目就沒有完成。老項(xiàng)目未完成，自然不會給你新的項(xiàng)目，直接影響的是下一步的項(xiàng)目申報(bào)。同時(shí)，也會給項(xiàng)目主持人的誠信帶來影響，失去今后申報(bào)中央財(cái)政項(xiàng)目的可能。因此我說，做好項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作十分重要，一定要引起我們在座各位的高度重視，本著對國家、對省廳、對項(xiàng)目、對事業(yè)以及對自己負(fù)責(zé)任的態(tài)度，做好本次驗(yàn)收工作。
四、關(guān)于對項(xiàng)目組和匯報(bào)人的要求
我想了想，主要有這樣4點(diǎn)，需要跟大家講清楚：一要實(shí)事求是。項(xiàng)目組在進(jìn)行匯報(bào)時(shí)，要實(shí)事求是地匯報(bào)項(xiàng)目合同的執(zhí)行情況，一就是一，二就是二，決不允許弄虛作假，決不能把一說成是二或者是三。對弄虛作假、騙取驗(yàn)收的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查實(shí)，一定嚴(yán)肅處理。當(dāng)然了，也不要藏著掖著，明明干到了三，卻僅說到二或者一，以降低上級抽查的幾率。二要突出重點(diǎn)。把匯報(bào)的重點(diǎn)放在合同任務(wù)和指標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、三大效益情況、推廣應(yīng)用效果和組織管理等方面，把事關(guān)項(xiàng)目的重要信息呈現(xiàn)給各位專家，使專家對你這個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)較為深入的了解，以便于專家最終作出恰如其分的評價(jià)。三要查找不足。要敢于提出項(xiàng)目存在的不足。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，難免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，尤其是像中央財(cái)政這樣的100萬元的大項(xiàng)目，出現(xiàn)一些問題也是可以理解的。那么，出現(xiàn)問題怎么辦，藏著瞞著？這顯然不妥，你也騙不了在座的專家。所以，有問題，不要怕，把它提出來，如果你們自己有辦法解決，那樣最好；如果沒有，我們大家一起想辦法，把它解決掉，以確保項(xiàng)目建設(shè)效果。四要回答質(zhì)疑。要認(rèn)真解答專家質(zhì)疑，對于驗(yàn)收委員會或者項(xiàng)目管理部門人員提出的質(zhì)疑，項(xiàng)目主持人或項(xiàng)目組成員，要認(rèn)真解答，不能答非所問，更不能一言不發(fā)，保證專家質(zhì)疑得到圓滿解答。
五、關(guān)于對驗(yàn)收委員會的希望和要求
總的希望和要求只有4個(gè)字，那就是客觀公正。那么，怎樣才能做到客觀公正呢？至少有這樣幾點(diǎn)需要事先做個(gè)提醒，請各位專家注意：一是要高度負(fù)責(zé)。大家雖然是臨時(shí)抽過來、搭建起來的隊(duì)伍，任務(wù)單一，履職時(shí)間短，但責(zé)任重大，我們評委中每一位專家的每一點(diǎn)意見，都舉足輕重，事關(guān)項(xiàng)目能否驗(yàn)收，決定項(xiàng)目前途命運(yùn)，因此希望和要求各位專家本著對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和一絲不茍的態(tài)度，不徇私情，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好驗(yàn)收材料的審查、評議工作，做到一碗水端平。二是要把握關(guān)鍵。財(cái)政項(xiàng)目的關(guān)鍵是什么？特別是已經(jīng)進(jìn)行了現(xiàn)場查驗(yàn)、實(shí)地驗(yàn)收的環(huán)節(jié)之后，關(guān)鍵是什么？我認(rèn)為關(guān)鍵是要特別重視和搞好對經(jīng)費(fèi)支出及其相關(guān)憑證的審查，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、合法，不出問題。這既是關(guān)鍵，也是重點(diǎn)，特別提醒各位注意。三是要精準(zhǔn)質(zhì)疑。允許專家提出問題，圍繞項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行具體而有針對性的質(zhì)疑。換句話說，就是各位在提出質(zhì)疑的時(shí)候，必須既準(zhǔn)又精，提出的一定是有具體指向的問題，是左右項(xiàng)目實(shí)施、影響項(xiàng)目效果的問題。一般性問題，以至于與項(xiàng)目實(shí)施關(guān)聯(lián)度不大的問題，考慮到基層層面的工作實(shí)際情況，有關(guān)環(huán)節(jié)都已經(jīng)走過，可以選擇少問或者不問。四是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是什么？除了我們專家所掌握的海量政策信息、專業(yè)知識以外，我認(rèn)為最核心、最根本的標(biāo)準(zhǔn)是合同。因此，要以合同規(guī)定的建設(shè)任務(wù)、考核目標(biāo)和應(yīng)達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為依據(jù)，客觀公正地對項(xiàng)目任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評價(jià)，形成合格或不合格的明確驗(yàn)收意見。專家在項(xiàng)目打分時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目材料和客觀事實(shí)，按照打分表下面的標(biāo)準(zhǔn)，合理賦分，不能有親有疏，不能給人情分，保證項(xiàng)目排序的公正公平。五是要嚴(yán)格程序。除了遵守一般程序之外，我這里特別提醒大家的是另外一個(gè)程序，那就是對于驗(yàn)收委員會在驗(yàn)收評議的過程中，確有專家指出存在嚴(yán)重問題，而在最終票決的過程中又以多數(shù)票通過，對這樣的項(xiàng)目，我們將采取會后再次審驗(yàn)的特別程序，組成特別專家小組，查實(shí)問題所在，還原項(xiàng)目本來面貌，最后決定項(xiàng)目是否通過驗(yàn)收。而對于那些在評議中沒有異議、一致通過的項(xiàng)目，驗(yàn)收委的意見，就是我們最后的驗(yàn)收意見。這一點(diǎn)，還請大家謹(jǐn)記。推廣站有關(guān)工作人員，要做好隨時(shí)跟蹤和把控工作。
同志們，此次驗(yàn)收會是推廣站組織的第一次驗(yàn)收活動(dòng)，由于過去沒有干過，缺乏經(jīng)驗(yàn)，可能會碰到這樣或者那樣的問題，也許會有某種疏漏，好在我們的專家里邊有小專家，同行里邊有小同行，可以隨時(shí)提醒，也好在我和敏華一直都在，有什么問題，碰到什么棘手的事情，我們可以現(xiàn)場商量，即時(shí)解決?？傊痪湓挘灰覀冋J(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、精益求精、公正客觀，就一定能較好完成任務(wù)，讓驗(yàn)收著實(shí)，讓項(xiàng)目收官。
好了，我就說這些，下面把接下來的時(shí)間和工作，交給驗(yàn)收委員會，我和鏡明在這里為大家服務(wù)。
謝謝大家！
