王峰：適合社會(huì)組織管理的事項(xiàng)將從政府剝離
此次政府機(jī)構(gòu)改革是兩會(huì)中備受矚目的議題。那么，為什么要進(jìn)行大部制改革？大部制改革的核心是什么？改革的目標(biāo)如何順應(yīng)民眾的需求？改革方案主要起草者，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰為您詳解《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。
中廣網(wǎng)北京3月10日消息社會(huì)組織登記辦法的變化也是轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)方面。此前新聞報(bào)道中，很多慈善組織想要成立，卻因?yàn)闆]有掛靠單位而舉步維艱。中央編辦副主任王峰透露，這次改革中，民政部將發(fā)揮更多管理職能。
王峰：現(xiàn)在我們的社團(tuán)組織，包括協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等等各種各樣的社團(tuán)組織，他們采取的是在民政部登記之前一定要找到主管部門，所謂的掛靠部門。有了這個(gè)之后，才能夠到民政部門去進(jìn)行登記，取得一個(gè)社團(tuán)法律的資格，才可以到社會(huì)上去開展活動(dòng)，為特定的群體提供服務(wù)。在這種體制下，目前帶來一個(gè)什么問題？由于相當(dāng)一部分的協(xié)會(huì)、商會(huì)，這種群團(tuán)組織，找不到主管部門或者叫掛靠部門，找不到，到民政部沒法登記，這實(shí)際上是雙重管理，既有主管部門也有民政部門，民政部門是登記管理，那邊是日常管理，主管部門日常管理，使得相當(dāng)一批找不到主管部門，結(jié)果在這邊登記不了，導(dǎo)致的結(jié)果兩個(gè)，一個(gè)，就變成無證無照，或者單位是個(gè)黑戶一般，這樣的不少，他在那兒開展活動(dòng)。另一些，我就算了吧，不去成立了，因?yàn)槲艺也坏綊炜坎块T。那么這次改革我們采取什么辦法呢？在一些當(dāng)前急需要解決的領(lǐng)域，這些商會(huì)，比如說，一個(gè)是商會(huì)，再一個(gè)，屬于帶有慈善性的組織，城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)類的，有幾類這樣的直接關(guān)系到老百姓和企業(yè)的服務(wù)，關(guān)系他們利益的社團(tuán)組織，我現(xiàn)在取消前面的掛靠，讓這些到民政部門來直接登記，這我剛才強(qiáng)調(diào)的問題不就解決了嗎？你登記了以后，實(shí)際上把你的門檻降低了，民政部門反過來要加強(qiáng)管理，你進(jìn)來容易了，但是你在運(yùn)行過程當(dāng)中，我要依法進(jìn)行管理，要使得這些社會(huì)組織能夠規(guī)范地去運(yùn)行，依法、規(guī)范地去運(yùn)行?，F(xiàn)在我們的社團(tuán)組織有這么幾個(gè)問題，其中兩個(gè)比較明顯，就是大家經(jīng)常講的，一個(gè)，行政化傾向很明顯，它是按照政府部門這套運(yùn)作方式，甚至按照這種理念去開展活動(dòng)，有一些財(cái)政撥款，相當(dāng)一部分資金是通過政府來撥付給他的。當(dāng)然，我再說，應(yīng)該撥嗎？應(yīng)該撥，它要為政府提供服務(wù)，政府通過購買服務(wù)的方式，證明自己完全是應(yīng)該撥的，但是現(xiàn)在我看未必都是這樣。第二個(gè)，要充分發(fā)揮它的作用。這次在職能轉(zhuǎn)變當(dāng)中，其中有一條就是要把適合社會(huì)組織管理的事項(xiàng)，從政府部門當(dāng)中剝離出來，交給他們，這最大的好處就是激發(fā)了社會(huì)的活力，政府就可以相對來講輕松一點(diǎn)。
