切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)林業(yè)科技思想庫建設(shè)的歷史重任
吉林省林學(xué)會副理事長兼秘書長 王志新
最近，中國科協(xié)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)決策咨詢工作 推進(jìn)國家級科技思想庫建設(shè)的若干意見》，中國林學(xué)會隨即下發(fā)了關(guān)于貫徹落實《若干意見》的通知。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)會的智庫功能，加強(qiáng)決策咨詢工作，推進(jìn)林業(yè)科技思想庫建設(shè)，充分發(fā)揮建言獻(xiàn)策作用，已成為擺在各級林學(xué)會面前一項重要而緊迫的任務(wù)。
一、充分認(rèn)識開展決策咨詢對推進(jìn)林業(yè)科技思想庫建設(shè)的重要意義
加強(qiáng)決策咨詢，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，是中央賦予科技社團(tuán)的重要任務(wù)。圍繞服務(wù)科學(xué)決策，積極推動科技思想庫建設(shè)，調(diào)動科技工作者參與決策咨詢的積極性，探索不同層次、不同形式的決策咨詢模式，努力提高決策咨詢的能力和水平，提出有針對性和可操作性的對策建議，為社會發(fā)展提供啟迪，為治國理政提供良策，是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時期黨和國家對科技社團(tuán)組織提出的新要求、新任務(wù)。
發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，加快推進(jìn)林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，迫切需要各級林學(xué)會和廣大林業(yè)科技工作者發(fā)揮智庫作用?，F(xiàn)代林業(yè)的核心在于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝和科學(xué)管理。加強(qiáng)決策咨詢工作，積極為林業(yè)決策提供智力支持和科學(xué)參考，是實現(xiàn)林業(yè)管理科學(xué)化對各級林學(xué)會組織的必然要求，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展賦予林業(yè)學(xué)術(shù)社團(tuán)光榮而艱巨的歷史使命。
集成科研成果，臻善理論體系，建設(shè)林業(yè)科技思想庫，也是各級林學(xué)會切實履行行業(yè)服務(wù)職能、發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的內(nèi)在要求。服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，要求各級林學(xué)會必須更加注重通過推進(jìn)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，讓智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全員化的科普行動；更加注重通過加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究工作，把智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)性的學(xué)術(shù)成果；更加注重通過深入開展調(diào)查研究工作，將智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為決策中的箴言良策，努力為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供前沿性的理論支持，為林業(yè)發(fā)展建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐，為重大管理決策提供專家型的咨詢服務(wù)，為林業(yè)科技進(jìn)步提供經(jīng)常性的助推動力，推動林學(xué)會事業(yè)又好又快發(fā)展。
林學(xué)會的各級組織都要充分認(rèn)識和切實發(fā)揮在人才、智力、組織等方面所具有的獨(dú)特優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究和學(xué)術(shù)交流研討活動，善于把科技工作者的個體智慧有組織地上升為集體智慧，積極建言獻(xiàn)策，為林業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)，努力把各級林學(xué)會建成“社團(tuán)特點(diǎn)明顯、社會影響廣泛、決策部門認(rèn)同”的林業(yè)科技思想庫。
二、緊緊圍繞現(xiàn)代林業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中的重大問題開展決策咨詢工作
建設(shè)林業(yè)科技思想庫的重任，迫切要求各級林學(xué)會組織開展決策咨詢工作，而要確保這一工作能夠受到重視、得到支持、收到實效，必須做到在服務(wù)大局上選對題目、選好題目。各級林學(xué)會應(yīng)當(dāng)把服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)作為開展決策咨詢工作的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，緊緊圍繞推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中亟待解決的重大戰(zhàn)略措施問題，林權(quán)制度改革、生物質(zhì)能源建設(shè)、生態(tài)體系建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程推進(jìn)中的關(guān)鍵問題，以及現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定中的重大項目問題等開展決策咨詢，著力研究好事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展的突出問題。對具有潛在重大影響但尚未形成傾向的苗頭性問題，也應(yīng)進(jìn)行超前研究，深入調(diào)研，拿出有切實可行的對策建議，使林學(xué)會真正成為各級林業(yè)部門可以依靠的科技思想庫。
調(diào)查研究，基礎(chǔ)是“調(diào)”，關(guān)鍵在“研”。一方面，應(yīng)當(dāng)努力在深入調(diào)研上下功夫，除采取面上調(diào)研、典型調(diào)研、問卷調(diào)查、走訪座談和舉辦研討會等多種形式外，重在深入基層，深入實際，了解真實情況，掌握第一手資料，廣開言路，博聞強(qiáng)記，確保調(diào)研素材全面、詳實、可靠、能用。另一方面，也是至關(guān)重要的方面，就是高度重視并切實抓好研究環(huán)節(jié)，努力在成果提煉上做文章。每一次調(diào)研活動，都要組建精干班子，負(fù)責(zé)調(diào)研報告的起草、研撰工作。初稿形成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行反復(fù)研討、多方求證，匯集各方智慧，凝練觀點(diǎn)、作出結(jié)論，把決策咨詢成果真正提煉成既具科學(xué)性、又有可行性的對策建議。
三、努力創(chuàng)新林業(yè)學(xué)術(shù)組織開展決策咨詢工作的運(yùn)行機(jī)制和推進(jìn)模式
學(xué)會開展決策咨詢工作，必須遵循自身發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，積極探索搭建不同層次、不同形式的決策咨詢平臺，創(chuàng)新決策咨詢模式，滿足不同層面的決策咨詢需求。對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的重大問題、熱點(diǎn)問題和學(xué)科發(fā)展中的前沿問題，可以有計劃、有選擇地列入年度咨詢工作計劃，通過專題調(diào)研的形式，提出對策建議。對與林業(yè)相關(guān)的自然災(zāi)害、突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時組織專家開展咨詢，通過召開座談會、研討會等形式，形成對策建議，為管理部門決策建言獻(xiàn)策。積極推行學(xué)術(shù)交流、工作研討、建言獻(xiàn)策一體化的活動模式，結(jié)合學(xué)術(shù)交流活動，開展專題研討，提出對策建議。積極引導(dǎo)科技人員參與林業(yè)重大工程項目論證和行業(yè)技術(shù)咨詢活動，為林業(yè)發(fā)展、規(guī)劃制定提供決策參考。積極探索上級學(xué)會與有關(guān)部門、下級政府和相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開展活動的有效形式，及時為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，努力構(gòu)建政企會大聯(lián)合、大協(xié)作的咨詢模式，充分發(fā)揮學(xué)會在林業(yè)思想庫建設(shè)中的重要作用。
科學(xué)、有序的溝通機(jī)制是確保決策咨詢工作順利有效開展的重要保障。各級林學(xué)會必須暢通決策咨詢工作渠道，建立學(xué)會系統(tǒng)上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的決策咨詢溝通機(jī)制。尤其是加強(qiáng)與林業(yè)行政部門的溝通、聯(lián)系與配合，及時獲取并向廣大林業(yè)科技工作者宣傳有關(guān)林業(yè)政策，提高林業(yè)科技人員建言獻(xiàn)策的針對性和實效性。建立健全學(xué)會系統(tǒng)集成和成果共享機(jī)制，通過設(shè)立《林業(yè)專家建議專報》、編發(fā)《決策咨詢建議報告》等形式，及時將專家意見和建議傳遞到有關(guān)林業(yè)決策部門。
四、切實加強(qiáng)各級林學(xué)會推進(jìn)決策咨詢和科技思想庫建設(shè)的保障措施
建立健全決策咨詢組織機(jī)構(gòu)是開展決策咨詢工作的重要基礎(chǔ)。各級林學(xué)會應(yīng)當(dāng)抓緊建立健全決策咨詢組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，確定工作任務(wù)。有條件的學(xué)會應(yīng)當(dāng)成立決策咨詢工作委員會、專家咨詢委員會，逐步構(gòu)建完善的決策咨詢組織體系。
努力建設(shè)一支高素質(zhì)的決策咨詢隊伍，是提高決策咨詢水平和質(zhì)量的重要保證。各級林學(xué)會應(yīng)當(dāng)采取有效措施，把各類人才吸引到學(xué)會決策咨詢工作中來，充分發(fā)揮他們的智庫作用。抓緊建立學(xué)會決策咨詢?nèi)瞬艓?，選聘不同專業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者和企業(yè)家、管理專家進(jìn)庫，建設(shè)一支素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的決策咨詢團(tuán)隊。同時，定期組織“庫員”開展研討、座談，聽取他們對決策咨詢選題立項和工作推進(jìn)的具體意見，邀請他們直接參與決策咨詢活動，使他們真正成為學(xué)會決策咨詢的骨干，更好地推進(jìn)林業(yè)科技思想庫建設(shè)。
學(xué)會開展決策咨詢工作，離不開各方面的支持。各級林學(xué)會在推進(jìn)決策咨詢工作中，應(yīng)當(dāng)率先爭取林業(yè)主管部門的支持，及時溝通、匯報決策咨詢計劃和項目執(zhí)行情況，贏得認(rèn)可和肯定，并在工作和經(jīng)費(fèi)上給予支持，確保決策咨詢項目的實施。同時，加強(qiáng)與相關(guān)部門和林業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，積極爭取支持，為順利開展學(xué)會決策咨詢工作創(chuàng)造條件。
各級林學(xué)會應(yīng)切實擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)林業(yè)科技思想庫建設(shè)的重任，把決策咨詢工作納入學(xué)會日常工作之中，擺在事關(guān)學(xué)會長遠(yuǎn)發(fā)展的重要位置，切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對下級學(xué)會開展決策咨詢工作的指導(dǎo)，使決策咨詢功能在各級林學(xué)會能夠得到充分體現(xiàn)。
*本文刊于《吉林林業(yè)科技》2011年第3期
