積極做好社會化服務(wù)職能承接工作
努力拓展林業(yè)學(xué)術(shù)團體發(fā)展空間
吉林省林學(xué)會
（2011年9月5日）
吉林省林學(xué)會成立于1959年，是省級行業(yè)學(xué)術(shù)團體，主要承擔(dān)林業(yè)學(xué)術(shù)交流、科技普及、科技咨詢服務(wù)等職能。長期以來，特別是進入二十一世紀以后，吉林省林學(xué)會順應(yīng)新形勢的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新工作思維，積極拓展社會化服務(wù)職能，為服務(wù)全省林業(yè)改革發(fā)展做出了突出貢獻。近年來曾先后多次獲得中國科協(xié)、中國林學(xué)會、吉林省科協(xié)、吉林省民間組織管理局授予的全國省級學(xué)會之星、全國林業(yè)科普先進單位、全省先進學(xué)會、省本級先進民間組織等稱號；在2010年學(xué)會工作評價中位居全省110個省級學(xué)會組織之首。
我們的主要做法和經(jīng)驗是：
一、順應(yīng)形勢，創(chuàng)新發(fā)展思維
在我國政治、經(jīng)濟體制改革不斷推進的新形勢下，建設(shè)服務(wù)型政府，將一些與人民群眾息息相關(guān)的社會化職能剝離出來、轉(zhuǎn)交由社會化服務(wù)組織來做，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，也是社會變革和進步的必然趨勢。面對這樣的形勢，我們吉林省林學(xué)會深入解放思想，大膽改革創(chuàng)新，不斷完善學(xué)會發(fā)展理念、發(fā)展思路，提出了“創(chuàng)新工作方式，承接社會化服務(wù)職能，拓展林學(xué)會組織發(fā)展空間”的大膽設(shè)想，并把它作為新時期林學(xué)會工作的指導(dǎo)方針。與此同時，我們逐步調(diào)整社會定位，不斷完善自身功能，確立新的價值取向，為承接社會化服務(wù)職能做好準備，并不失時機地把政府轉(zhuǎn)移出來而學(xué)會又有能力接受的社會化服務(wù)職能承接過來，以一個全新的社會成分和社團形象去面對社會、適應(yīng)社會，求得生存、謀取發(fā)展。通過實踐看，學(xué)會組織承接社會化服務(wù)職能以后，不僅幫助政府承擔(dān)了一部分工作，而且賦予了學(xué)會行業(yè)管理和服務(wù)的職能，使學(xué)會組織可以實實在在地參與到實際工作去，甚至是中心工作去。隨著學(xué)會組織承接的社會化服務(wù)職能逐漸增多，學(xué)會組織的社會地位將不斷提高，為學(xué)會組織的生存和發(fā)展提供了廣闊的空間。
二、結(jié)合實際，確立承接原則
政府剝離出的社會化職能涉及到各行各業(yè)、方方面面，然而作為學(xué)會組織自身有很大的局限性，不可能、也沒有能力將政府轉(zhuǎn)移出來的社會化服務(wù)職能全部承接下來。因此，我們在承接社會化服務(wù)職能時，堅持從實際出發(fā)，做到既積極主動，又量力而行。主要堅持以幾項基本原則：①行業(yè)原則：屬于林業(yè)行業(yè)范疇以內(nèi)的職能承接，林業(yè)行業(yè)范疇以外的職能不承接；②能力原則：有能力或通過努力有能力承接的職能積極承接，根本沒有能力、或者通過努力也無法承接的職能不承接；③成功原則：一旦承接了職能，就要做到承接一項成功一項。
根據(jù)上述原則，結(jié)合吉林省林學(xué)會的實際情況，將承接職能的范圍確定為：為林業(yè)行業(yè)服務(wù)的社會化職能，重點是承接行業(yè)標準制定、繼續(xù)教育、科技獎勵、境外考察培訓(xùn)、科普統(tǒng)計、科技評價等社會化服務(wù)職能。
三、大膽實踐，積極拓展職能
吉林省林學(xué)會探索社會化服務(wù)職能承接工作至今已有8年多時間，8年來，通過林業(yè)廳委托及學(xué)會自身積極爭取，目前我們吉林省林學(xué)會已成功承接了以下職能，并都取得了較好的業(yè)績。
（一）標準制定職能。為了加強標準的制定工作，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從2006年開始，省林學(xué)會接受省林業(yè)廳委托，開始履行標準制定職能。從2006年到2011年，先后完成了《移山參生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《采育林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程》、《雞樹條莢蒾種子》三個標準的制定工作。其中，《移山參生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，2007年制定工作結(jié)束，并在全省試行，2008年上報國家林業(yè)局，被確定為國家行業(yè)標準，目前正在等待審查驗收；《采育林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程》，2008年開始制定，2009年制定工作結(jié)束，并在全省開始試行，試行一段時間后，我們將對標準進行進一步修訂，上報國家林業(yè)局，爭取被確定為國家行業(yè)標準；《雞樹條莢蒾種子》，2010年在吉林省技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局立項，被確定為吉林省地方標準，2010年末制定工作完成，今年上半年通過審查驗收，近期將發(fā)布實施。行業(yè)標準的制定，提高了行業(yè)管理與經(jīng)營的水平和產(chǎn)品質(zhì)量，同時也使學(xué)會組織參與到行業(yè)的管理工作中去，增強了學(xué)會組織的行業(yè)管理職能。
（二）繼續(xù)教育職能。國家教育體制改革后，省廳所屬大中專院校全部劃歸教育系統(tǒng)，林業(yè)行業(yè)的繼續(xù)教育處于停滯狀態(tài)。針對這種狀況，吉林省林學(xué)會請示省林業(yè)主管部門同意，于2004年開始履行繼續(xù)教育職能。從2004年到2010年，省林學(xué)會根據(jù)林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)需要，先后開展了中草藥栽培技術(shù)、山野菜栽培技術(shù)、野生動物馴養(yǎng)繁育技術(shù)、野生花卉引種栽培技術(shù)、食用菌栽培技術(shù)、經(jīng)濟果林栽培技術(shù)以及集體林權(quán)制度改革等7個方面的繼續(xù)教育工作。此外，根據(jù)中日兩國松花江流域林業(yè)生態(tài)貸款協(xié)議，還于2009年、2010年組織了兩批赴日林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。省林學(xué)會開展繼續(xù)教育工作，不僅破解了省林業(yè)廳在繼續(xù)教育方面的難題，也為林業(yè)企業(yè)開展全民創(chuàng)業(yè)提供了先進的實用技術(shù)，滿足了林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)需要。
（三）科技獎勵職能?？萍吉剟钪贫雀母锖螅謽I(yè)行業(yè)科技獎勵處于空白。由于我省是林業(yè)大省，林業(yè)用地面積占全省的49%，科學(xué)經(jīng)營管理好森林資源，將對全省乃至東北地區(qū)的生態(tài)安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生重大作用?？茖W(xué)經(jīng)營管理好森林資源，離不開科技的支撐。為鼓勵和引導(dǎo)科技人員積極投身到科研中去，多出成果，出好成果，經(jīng)省科技廳批準，于2005年設(shè)立了林業(yè)行業(yè)科技獎——“吉林省長白山林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎”，吉林省林學(xué)會開始履行科技獎勵職能。從2005年到2010年，共組織開展了四屆評審活動，有126個項目參評，本著公開、公平、公正的原則，共評選出77項獲獎項目，其中：一等獎4項，二等獎30項，三等獎43項，評獎率為61%。
（四）赴外考察職能。從2004年開始，吉林省林學(xué)會開始承擔(dān)赴境外考察工作。從2004年到2010年，先后組織了赴美國、加拿大林業(yè)學(xué)術(shù)考察、森林保育經(jīng)營考察、森林經(jīng)營管理考察，赴歐州國土綠化考察，赴澳大利亞、新西蘭林業(yè)產(chǎn)業(yè)考察，赴朝鮮生態(tài)建設(shè)考察，赴臺灣學(xué)會組織建設(shè)考察、森林保育經(jīng)營考察等活動。通過考察林業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營管理技術(shù)和方法、科學(xué)研究手段和水平等，開闊了視野，增長了見識，交流了經(jīng)驗，對加快林業(yè)改革步伐、提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平、加強國土生態(tài)安全建設(shè)起到了積極的促進作用。
（五）科普統(tǒng)計職能。受省林業(yè)廳委托，吉林省林學(xué)會從2008年開始承擔(dān)全省林業(yè)科普統(tǒng)計職能。從2008年到2011年，共開展了3次全省林業(yè)科普統(tǒng)計工作。在科普統(tǒng)計工作中，我們安排專人負責(zé)，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確、統(tǒng)計口徑一致、統(tǒng)計結(jié)果正確，按要求完成統(tǒng)計任務(wù)，并及時上報省科技廳。
（六）產(chǎn)品評價職能。開展產(chǎn)品評價工作，是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度對具有社會化服務(wù)功能的社團組織的必然要求，也是林學(xué)會適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，進一步拓展職能、發(fā)揮作用，在激烈的市場經(jīng)濟條件下求生存、謀發(fā)展的現(xiàn)實選擇。林學(xué)會擁有專業(yè)齊全、數(shù)量龐大的專家資源，具有開展相關(guān)評價工作的基本條件。因此，應(yīng)吉林省森工股份公司的請求，分別于2006年和2008年對新加坡SMI企業(yè)集團下的中外合資企業(yè)吉林新合木業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的奇美地板及其經(jīng)營情況、露水河人造板分公司生產(chǎn)的露水河牌人造板及其經(jīng)營情況進行了評價，通過資料審查、現(xiàn)場審查、用戶抽樣審查，出具評價意見書，對維護企業(yè)品牌權(quán)益起到了重要作用。
四、總結(jié)經(jīng)驗 悟得幾點體會
其一，做好社會化服務(wù)職能承接工作，有利于學(xué)會組織發(fā)展。傳統(tǒng)的學(xué)會組織，主要承擔(dān)學(xué)術(shù)交流、科技普及、技術(shù)咨詢服務(wù)三項職能，學(xué)會組織只能局限在職能范圍內(nèi)工作，無法實實在在地參與到行業(yè)的實際工作中去，更參與不到中心工作中去，導(dǎo)致學(xué)會組織處于可有可無的尷尬地位。承接社會化服務(wù)職能，為學(xué)會組織改變這種狀況提供了極其難得的機遇。根據(jù)我們的實踐，學(xué)會組織承接政府職能后，既可以增強學(xué)會組織服務(wù)中心工作的職能，又可以擴大學(xué)會組織的影響力，提高學(xué)會組織的社會地位。積極主動地去承接政府轉(zhuǎn)移出來的社會化服務(wù)職能，是學(xué)會組織自身生存和發(fā)展的需要。
其二，做好社會化服務(wù)職能承接工作，關(guān)鍵要加強學(xué)會組織自身建設(shè)。學(xué)會組織承接社會化服務(wù)職能后，工作任務(wù)更加繁重，工作領(lǐng)域更加寬廣，能否做好承接的工作是對學(xué)會組織一個新的考驗，迫切需要學(xué)會組織加強自身建設(shè)，否則，即使把職能承接過來，工作開展不好，最終還是要把承接的職能轉(zhuǎn)移出去。特別是當(dāng)前我們省級一些行業(yè)學(xué)會，沒有編制，絕大多數(shù)是兼職，人手也少，有的學(xué)會甚至只有一個人。在這種情況下，加強學(xué)會的組織建設(shè)，配齊人員，同時加強學(xué)會干部的能力建設(shè)，對于做好社會化服務(wù)職能承接工作就顯得尤為重要。
其三，做好社會化服務(wù)職能承接工作，必須充分發(fā)揮專家的作用。政府轉(zhuǎn)移出來的職能，大部分專業(yè)性、學(xué)術(shù)性都比較強，需要有一批專家型技術(shù)人才做支撐。但當(dāng)前從我們一些學(xué)會人才隊伍的實際情況看，不僅工作人員少，而且專業(yè)有限，現(xiàn)有的人才力量無法滿足學(xué)會拓展職能的需要。特別是在當(dāng)前優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟競爭規(guī)則下，誰擁有的人才多，誰提供的服務(wù)好，誰才會最終獲勝。因此，作為學(xué)會組織，要積極吸納培養(yǎng)專業(yè)人才，充分發(fā)揮專家的作用，利用他們的聰明才智，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
