吉林省林業(yè)廳文件
吉林會〔2012〕357號
吉林省林業(yè)廳關(guān)于深入實施
“科普服務(wù)林改行動計劃”的若干意見
各市林業(yè)局，延邊州林管局，長白山保護局，省林業(yè)廳各直屬、附屬事業(yè)單位：
在第二個五年計劃的開局之年，省林業(yè)廳在全省啟動實施了為期5年的《科普服務(wù)林改行動計劃》（以下簡稱“科普行動”）。這是后林改時代科技為廣大林農(nóng)和鄉(xiāng)村林業(yè)生產(chǎn)單位服務(wù)、為集體林權(quán)制度改革提供技術(shù)支撐的重大舉措。行動實施一年來，得到全省各地的積極響應，受到廣大林農(nóng)和鄉(xiāng)村林業(yè)生產(chǎn)單位的普遍歡迎，收到初步效果。
今年是“科普行動”的第二年，也是這一計劃從全面啟動到深入實施的關(guān)鍵一年。為切實推動“科普行動”的深入實施，現(xiàn)提出如下意見，請各地、各單位遵照執(zhí)行。
一、要高度重視，切實加強“科普行動”組織領(lǐng)導
1.各地、各單位要嚴格按照《吉林省林業(yè)廳關(guān)于啟動實施“科普服務(wù)林改行動計劃”的通知》（吉林會〔2011〕85號）要求，切實把實施“科普行動”作為推進集體林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展的一項重要工作和關(guān)鍵措施來抓，納入全局工作盤子，一并安排部署和檢查考核。在制定年度工作計劃時，要將“科普行動”作為一項重要任務(wù)納入其中；在督促檢查重點工作時，要將“科普行動”一并進行督導；在進行年度工作總評時，要將“科普行動”作為一項重要指標和工作進行考核、表獎。
2.各市（州）林業(yè)（管）局都要成立專門組織領(lǐng)導機構(gòu)，負責“科普行動”組織實施工作。已經(jīng)成立領(lǐng)導機構(gòu)的，要進一步明確分工，確保責任落實到人頭；沒有成立相應組織的，要抓緊成立，并盡快上報人員名單。各地“科普行動”領(lǐng)導小組，必須有一名局級領(lǐng)導任組長，并將這項工作的好壞作為對其進行業(yè)績考核的一項重要指標。
3.各地、各單位必須指定專門機構(gòu)和人員負責“科普行動”實施工作，并層層落實責任，真正做到組織人員到位。凡將此項工作落實給林學會的，要以林業(yè)局名義賦權(quán)確職，為各級林學會組織開展“科普行動”工作提供職能保障。
二、要突出重點，認真抓好“科普行動”任務(wù)落實
4.著力抓好鄉(xiāng)村林業(yè)實用技術(shù)集成工作。各地“科普行動”專門機構(gòu)要立足本地實際和廣大林農(nóng)的迫切需要，組織編寫、報備林業(yè)實用技術(shù)集成計劃，并按計劃組織人員擬定大綱、編撰文稿，經(jīng)有關(guān)專家統(tǒng)稿、審定后，刊印出版，向林農(nóng)發(fā)放。對個別地方因本地技術(shù)力量缺乏而無力承擔編寫任務(wù)的，可以通過省林學會聘請省內(nèi)有關(guān)專家給予技術(shù)協(xié)助，完成技術(shù)集成任務(wù)。按照5年普及推廣10~25項林業(yè)先進實用技術(shù)的要求，各市州每年至少集成2~5項技術(shù)，編印成冊，發(fā)給林農(nóng)，并作為技術(shù)骨干培訓教材。
5.切實加強鄉(xiāng)村林業(yè)科普示范點建設(shè)。培育、建設(shè)鄉(xiāng)村林業(yè)科普示范點，必須貫徹“推廣一項技術(shù)、優(yōu)化一片森林、搞活一個鄉(xiāng)村、致富一方農(nóng)戶”的要求，選擇有代表性、積極性的林改鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶建點。申請建立省級鄉(xiāng)村林業(yè)科普示范點，由各市（州）林學會提出建點計劃、方案，報省林學會審定后，由各市（州）林學會依據(jù)審定的方案組織建設(shè)。省級鄉(xiāng)村林業(yè)科普示范點建設(shè)期3~5年，建設(shè)期滿完成預定建設(shè)任務(wù)后，由省林學會組織專家進行審查、驗收，并予以命名。各市、州也可結(jié)合本地實際，組織開展本級鄉(xiāng)村林業(yè)科普示范點建設(shè)。省廳“科普行動”5年計劃下達給各地的1~2個科普示范點建設(shè)任務(wù)，要按照省級科普示范點要求進行建設(shè)，依照“科普行動”要求進行考核。
6.重點抓好鄉(xiāng)村林業(yè)技術(shù)骨干培訓工作。各地、各有關(guān)單位每年都要制定培訓計劃，分區(qū)、分期、分批對鄉(xiāng)村林業(yè)技術(shù)骨干進行培訓。培訓要從鄉(xiāng)村林業(yè)的實際特點和現(xiàn)實需要出發(fā)，把重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和林農(nóng)大戶上，放在提高廣大林農(nóng)從事森林保育經(jīng)營的基本技能上，切實解決影響和制約當?shù)剜l(xiāng)村林業(yè)發(fā)展的實際技術(shù)問題。培訓所需教材，通過技術(shù)集成的環(huán)節(jié)解決；所需師資，通過聘請專家授課的方式解決。各市州可以單獨舉辦培訓班，也可以與省林學會聯(lián)合舉辦培訓班。聯(lián)合開展培訓活動，由省林學會頒發(fā)培訓證書。按照5年培訓100~150人的任務(wù)要求，每個市州每年至少要舉辦1期培訓班，培訓20~30名鄉(xiāng)村林業(yè)技術(shù)骨干。同時，充分發(fā)揮這些技術(shù)骨干的作用，面向廣大林農(nóng)和森林經(jīng)營者開展培訓，進行技術(shù)指導和服務(wù)，讓林農(nóng)了解和掌握更多的林業(yè)知識，不斷提高其培育、保護和經(jīng)營森林的技能。
7.積極參與鄉(xiāng)村林業(yè)網(wǎng)上咨詢服務(wù)工作。各地、各有關(guān)單位要充分利用省林學會網(wǎng)站開設(shè)的“科技服務(wù)林改”網(wǎng)上咨詢平臺，積極組織專家開展遠程技術(shù)咨詢、疑難問題會診等技術(shù)服務(wù)工作，為林農(nóng)提供更方便、更快捷、更具自由度的技術(shù)幫助。由省林學會審定并在網(wǎng)上公布的有關(guān)專家，應當積極主動開展工作，適時提供技術(shù)資料，及時解答網(wǎng)上咨詢，認真完成網(wǎng)交任務(wù)。同時，還要積極參加由省林學會組織、赴實地開展的現(xiàn)場咨詢活動。
8.大力開展鄉(xiāng)村林業(yè)適用技術(shù)研討推介工作。各市州林學會每年要至少舉辦2次以上林業(yè)適用技術(shù)研討會、實用技術(shù)推介會，組織林業(yè)科技工作者、鄉(xiāng)土專家和林農(nóng)開展專題研討、交流和推介活動。研討、推介活動應當面向林農(nóng)，立足當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展，有重點、分區(qū)域、按類型進行，不強調(diào)規(guī)模，更注重效果，通過研討、推介，總結(jié)成功經(jīng)驗，交流不同做法，改進和完善相關(guān)技術(shù)措施，促進鄉(xiāng)村林業(yè)科學經(jīng)營。需要省林學會給予支持、配合的，可以提出申請，由省林學會組織專家參加研討，并頒發(fā)研討論文證書。
9.認真抓好鄉(xiāng)村林業(yè)適用技術(shù)期刊傳播工作。各地、各有關(guān)單位都應立足當?shù)匦枨螅瑖@急需解決的重點技術(shù)問題，組織有關(guān)專家撰寫技術(shù)文稿，組織林農(nóng)大戶總結(jié)育林經(jīng)驗，充分利用《吉林林業(yè)科技》這一載體，傳播技術(shù)，推介做法，引導鄉(xiāng)村林業(yè)健康發(fā)展。要加大林業(yè)科技期刊訂閱力度，努力擴大林農(nóng)訂閱范圍，讓更多林農(nóng)通過訂閱《吉林林業(yè)科技》迅速了解相關(guān)林業(yè)知識和森林保育經(jīng)營技術(shù)。要把訂閱林業(yè)科技期刊作為傳播、普及林業(yè)實用技術(shù)的一個重要渠道，作為向林農(nóng)發(fā)放林業(yè)技術(shù)資料的一項重要內(nèi)容，作為考核各地林業(yè)實用技術(shù)入戶率的一項重要指標，納入年度計劃，擺上工作日程，采取有效措施，認真抓好。有條件的地方，要拿出一定資金訂閱林業(yè)科技期刊，免費向林農(nóng)發(fā)放；暫時無力為林農(nóng)免費提供期刊的，也要積極爭取對林農(nóng)訂閱林業(yè)科技期刊給予適當補助。對各地為林農(nóng)訂閱和林農(nóng)直接訂閱《吉林林業(yè)科技》期刊的，省林學會將分別實行30%和50%的價格優(yōu)惠。
10.廣泛開展鄉(xiāng)村林業(yè)技術(shù)指導和服務(wù)工作。要適應林改地區(qū)的實際需求，有側(cè)重、不定期地開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)進村活動，組織有關(guān)林業(yè)專家，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶和林間地頭，具體回答和解決林農(nóng)在林業(yè)生產(chǎn)中遇到的實際技術(shù)問題。要加大科技幫扶力度。省林學會要按照“千名處長進千村”要求，認真抓好敦化市于家上村“三幫扶”工作。各市州林學會也要至少選擇一個村作為各自幫扶點，實行定點幫扶。通過科技扶持和技術(shù)幫助，引導林農(nóng)盡快走上興林富民的路子。
三、要強化措施，努力推進“科普行動”走向深入
11.明確行政責任體系。“科普行動”是林改工作的重要部分，由省廳授權(quán)林學會主抓。要把實施“科普行動”由一般學會工作上升為林業(yè)行政工作來認識和對待，納入行政責任體系進行考核和獎懲。各市州林業(yè)局主要領(lǐng)導即林學會理事長為第一責任人，分管領(lǐng)導即林學會副理事長為直接責任人，主管處室領(lǐng)導即林學會秘書長為具體責任人。凡未完成“科普行動”任務(wù)指標的，要按此責任體系進行責任追究。
12.加大組織協(xié)調(diào)力度。各級林學會是“科普行動”的具體實施機構(gòu)，負有組織協(xié)調(diào)職能，必須把“科普行動”作為林學會的剛性任務(wù)來抓，切實加強具體組織協(xié)調(diào)和日常督導檢查工作，認真履行職責，確保工作到位。
13.積極籌措行動經(jīng)費。各地、各單位要廣籌資金，多渠道解決“科普行動”所需經(jīng)費，為確保其深入實施提供保障。
14.健全科普工作網(wǎng)絡(luò)。要按照吉林會〔2011〕85號文件要求，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，建立林學會會員組，完善市、縣、鄉(xiāng)三級林業(yè)科普工作網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)建立會員組的，要確定“科普行動”聯(lián)絡(luò)員，并盡快投入工作。沒有建立會員組的，要在今年建起會員組，同時明確聯(lián)絡(luò)員，并盡快啟動工作。各級林學會組織的聯(lián)絡(luò)員，原則上由本級林學會秘書長擔任。
15.建立督導通報制度。對各地開展“科普行動”情況，要進行不定期檢查督導，及時發(fā)現(xiàn)問題，指導工作實施。對重要指標任務(wù)，要進行重點督辦，有效推動工作落實。對定期調(diào)度的工作進展和有關(guān)任務(wù)落實情況，要采取適當形式，在全省進行通報。各地、各有關(guān)單位每年年底前都要將“科普行動”實施情況向省廳做出專題報告。
16.建立激勵約束機制。各地、各單位“科普行動”的年度講評工作，由省林學會結(jié)合年度學會講評工作一并進行。凡完成年度各項任務(wù)目標的，由省林學會給予通報表彰；凡未完成年度各項任務(wù)目標的，由省林學會給予通報批評。凡遲報甚至未向省廳做出“科普行動”專題報告的，不得評選各類先進。“科普行動”實施期滿，由省廳召開總結(jié)大會，進行表彰獎勵。
各地、各單位要將計劃實施中的好做法、好經(jīng)驗以及出現(xiàn)的問題和相關(guān)意見、建議及時報省林學會。
二〇一二年七月二十七日
主題詞：學會工作 科普服務(wù)林改△ 行動計劃 若干意見
抄送：各市（州）林學會，長白山管委會林學會籌備組，省林學會各分會（專業(yè)委員會）、會員組。 |
吉林省林業(yè)廳辦公室 2012年7月30日印發(fā) |
