會(huì)議發(fā)言
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王志新秘書長在全省學(xué)術(shù)性社團(tuán)秘書長座談會(huì)上的發(fā)言
信息來源：吉林省林學(xué)會(huì) 時(shí)間：2005-04-13 [下載]
在全省學(xué)術(shù)性社團(tuán)秘書長座談會(huì)上的發(fā)言
吉林省林學(xué)會(huì)秘書長 王志新
（2005年4月13日）
第一次參加這樣的會(huì)議，感到很高興。省民間組織管理局把大家請(qǐng)來專門研究在市場經(jīng)濟(jì)的條件下學(xué)術(shù)性社團(tuán)組織如何生存、發(fā)展問題，十分必要。下面，就借此機(jī)會(huì)，談一談吉林省林學(xué)會(huì)的一些做法和我本人的一些體會(huì)，不妥之處，還請(qǐng)批評(píng)指正。
一、在謀求社團(tuán)發(fā)展方面的主要做法
我到學(xué)會(huì)工作的時(shí)間不長，但體會(huì)最深的就是學(xué)會(huì)工作要有實(shí)際意義。為此，去年以來我們主要抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：
一是突出抓了有意義的活動(dòng)。一個(gè)是在全行業(yè)開展了評(píng)選林業(yè)科普之星活動(dòng)，對(duì)積極從事科普工作并取得顯著成績的林業(yè)科普工作者給予重獎(jiǎng)。第二個(gè)是開展了創(chuàng)建全國林業(yè)科普基地活動(dòng)。去年，有長白山、莫莫格、龍灣3個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)獲準(zhǔn)成為全國林業(yè)科普基地。第三個(gè)是著力抓了先進(jìn)林業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及、推廣活動(dòng)，其中省林學(xué)會(huì)主推的果爾除草技術(shù)和高效吸水保濕技術(shù)在春季育苗、造林中應(yīng)用效果很好。此外，還積極參加省科協(xié)組織的科普宣傳周活動(dòng)，重點(diǎn)開展了生態(tài)知識(shí)、森林病蟲害防治、林業(yè)實(shí)用技術(shù)等咨詢活動(dòng)。第四個(gè)是積極組織了森林食品生產(chǎn)企業(yè)與科研單位的對(duì)接活動(dòng)。配合省食品協(xié)會(huì)，與黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古三省林學(xué)會(huì)、林科院一道，共同組織召開了首屆東北森林食品大會(huì)，為森林食品生產(chǎn)企業(yè)與科研單位對(duì)接搭建了平臺(tái)、提供了服務(wù)。在為期2天的時(shí)間里，共有230多人參加大會(huì)，有近70家森林食品生產(chǎn)企業(yè)到會(huì)參展、咨詢，有60多家科研院所派員提供咨詢服務(wù)，答疑解難。大會(huì)共交流論文30余篇，展出森林食品1000余種，解答疑難問題40多個(gè)。通過此次大會(huì)，進(jìn)一步拉近了科研單位與生產(chǎn)企業(yè)的距離，使林學(xué)會(huì)的橋梁、紐帶作用得到了充分地展現(xiàn)。
二是重點(diǎn)抓了中心工作的參與。一個(gè)是為了配合省廳做好代省委、省政府起草《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展若干問題的決定》工作，我們?cè)诹謱W(xué)會(huì)系統(tǒng)組織開展了專題調(diào)研調(diào)研活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，召開專家咨詢會(huì)議，就加快林業(yè)發(fā)展的若干政策問題開展決策咨詢，組織專家剖析制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，研究對(duì)策，提出建議。由于準(zhǔn)備充分，許多專家都從各自角度提出了不少寶貴意見，為進(jìn)一步完善代省委、省政府起草的文件發(fā)揮了作用。另一個(gè)是按照省人大的要求，充分利用林學(xué)會(huì)與專家聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，組織有關(guān)專家開展了對(duì)林業(yè)工作的講評(píng)活動(dòng)，聽取各方面專家的意見和建議。這一次的活動(dòng)，效果也非常好，得到了省人大的認(rèn)可。
三是著力抓了社會(huì)化職能的承接工作。在全系統(tǒng)開展了如何做好社會(huì)化職能承接工作的專題調(diào)研活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，積極運(yùn)作承接了兩項(xiàng)政府職能。一個(gè)是積極運(yùn)作設(shè)立了林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。設(shè)立行業(yè)科技獎(jiǎng)，是我省林業(yè)多年以來夢寐以求的事情。去年初，我們根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)廣大林業(yè)科技工作者的強(qiáng)烈要求，通過努力爭取、積極工作，并經(jīng)廳黨組同意，報(bào)請(qǐng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，在我省林業(yè)系統(tǒng)首次設(shè)立了行業(yè)科技獎(jiǎng)--“吉林省長白山林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”。這一獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立，標(biāo)志著我省林業(yè)從此有了自己的科技獎(jiǎng)項(xiàng)，不僅為廣大林業(yè)科技工作者辦了一件大事、實(shí)事，而且對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大林業(yè)科技工作者投身林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用的積極性、創(chuàng)造性，激勵(lì)全省林業(yè)系統(tǒng)多出成果、不斷創(chuàng)新，起到了積極的促進(jìn)作用。目前，這一獎(jiǎng)項(xiàng)已經(jīng)正式啟動(dòng)。另一個(gè)是認(rèn)真開展了對(duì)外民間林業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)。充分發(fā)揮學(xué)會(huì)組織民間對(duì)外交流主代表的功能，首次以省林學(xué)會(huì)名義，組成赴澳新森林經(jīng)營考察團(tuán)，到澳大利亞和新西蘭開展了為期15天的林業(yè)學(xué)術(shù)考察活動(dòng)。這一活動(dòng)的開展，不僅填補(bǔ)了林學(xué)會(huì)獨(dú)立組團(tuán)出國考察的空白，而且對(duì)于了解西方國家林業(yè)科技發(fā)展情況，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)我省生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，起到了積極的作用。
二、制約社團(tuán)發(fā)展的主要因素
應(yīng)當(dāng)說，制約社團(tuán)發(fā)展的因素很多，但我認(rèn)為最主要的有這樣幾點(diǎn)：
一是理念。我們通常認(rèn)為學(xué)術(shù)性社團(tuán)就是搞學(xué)問的，這只是問題的一個(gè)方面，另一個(gè)方面，也是很重要的方面，就是它首先是社團(tuán)，是社會(huì)化群眾團(tuán)體。這個(gè)組織面臨的第一位的任務(wù)就是如何生存和發(fā)展。要生存，就要有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；要活動(dòng)，就要有錢。錢從哪里來，一味靠伸手要恐怕越來越行不通，那么根本的出路在于開辟一條來錢道。這就必然要求我們樹立一種意識(shí)，一種由“管理學(xué)會(huì)”、“活動(dòng)學(xué)會(huì)”向“經(jīng)營學(xué)會(huì)”轉(zhuǎn)變的意識(shí)，說到底，就是市場的理念，經(jīng)營的理念。只有有了家底，搞活動(dòng)才有經(jīng)費(fèi)；活動(dòng)搞好了，學(xué)會(huì)才有凝聚力、吸引力和號(hào)召力，才能真正成為廣大科技工作者之家。
二是體制。目前的行業(yè)學(xué)會(huì)，大都掛靠在廳局，多數(shù)沒有固定的編制和經(jīng)費(fèi)來源。在現(xiàn)實(shí)情況下，既然社團(tuán)是我國憲法和法律都承認(rèn)的社會(huì)組織，就應(yīng)當(dāng)明確其社會(huì)團(tuán)體的真正地位，即使不固定經(jīng)費(fèi)，也應(yīng)當(dāng)核定編制，讓從事社團(tuán)工作的同志從心底里覺得自己是在為黨和政府在工作。有了切實(shí)的社會(huì)地位，工作才有奔頭，干事才有勁頭，也才有長遠(yuǎn)的設(shè)計(jì)和打算，才有社團(tuán)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三是政策。同樣，既然承認(rèn)社團(tuán)不可缺少，也承認(rèn)社團(tuán)是科技精英云集的地方，就應(yīng)當(dāng)在政策上賦予其一定的社會(huì)職能和權(quán)限，如行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，行業(yè)技術(shù)鑒定，行業(yè)技術(shù)水平的認(rèn)定與評(píng)價(jià)，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范與制定等等。實(shí)際上，政府現(xiàn)行的好多關(guān)于技術(shù)方面的職能，幾乎都是通過聘請(qǐng)專家來完成的，有的還是通過社團(tuán)來聘請(qǐng)的。如果將這方面的職能交給行業(yè)學(xué)會(huì)，不僅可以減少工作環(huán)節(jié)，有利于提高工作效率，還可以調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性，使所做的技術(shù)工作更加先進(jìn)和完善。
三、對(duì)社團(tuán)發(fā)展的設(shè)想和辦法
學(xué)術(shù)性社團(tuán)要在激烈的市場經(jīng)濟(jì)條件下找到出路、得到發(fā)展，我認(rèn)為必須學(xué)會(huì)用改革的辦法、市場的理念解決問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的核心任務(wù)是適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的新要求、新形勢，切實(shí)抓住和充分利用社會(huì)變革給社團(tuán)組織帶來的新機(jī)遇，積極探索搞好政府轉(zhuǎn)移出來的部分社會(huì)化服務(wù)職能的承接工作。這不僅是由學(xué)術(shù)性社團(tuán)所具有的社團(tuán)性質(zhì)決定的，也是發(fā)達(dá)國家社會(huì)分工的通行做法，更是學(xué)術(shù)性社團(tuán)自身生存、發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)超前認(rèn)識(shí)，并做好超前準(zhǔn)備，不失時(shí)機(jī)地把政府轉(zhuǎn)移出來而社團(tuán)又能接受得了的社會(huì)化職能承接過來，逐步調(diào)整社會(huì)定位，不斷完善自身功能，確立新的價(jià)值取向，以一個(gè)全新的社會(huì)成分和社團(tuán)形象去面對(duì)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)，求得生存、謀取發(fā)展。當(dāng)前，我覺得應(yīng)當(dāng)著力在以下方面搞好承接：
一是行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。利用學(xué)術(shù)性社團(tuán)的人才優(yōu)勢，積極主動(dòng)地把行業(yè)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)職能承接起來，充分利用自身專業(yè)門類齊全、人才資源豐富的優(yōu)勢，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好行業(yè)繼續(xù)教育，進(jìn)而把最新的研究成果及科技信息以最快的速度和最短的途徑普及、傳遞到受培訓(xùn)對(duì)象中去，應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。也就是說，由行業(yè)學(xué)會(huì)承接本行業(yè)培訓(xùn)職能，既可以達(dá)到有效提高行業(yè)素質(zhì)的目的，還有利于科學(xué)技術(shù)的普及應(yīng)用和科研成果的推廣轉(zhuǎn)化，加速推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
二是科技推廣?？破盏谋旧砭蛶в型茝V的性質(zhì)。目前，這項(xiàng)工作不僅政府在做，學(xué)術(shù)團(tuán)體也在做，但發(fā)展趨勢是逐漸將這一職能向社會(huì)力量傾斜。在這樣的背景下，作為科普主力軍的行業(yè)學(xué)會(huì)，應(yīng)當(dāng)自覺強(qiáng)化這方面的職能，將科技推廣工作作為重要任務(wù)來抓，逐步把技術(shù)推廣的職能承接過來，包括科普基地建設(shè)、科技示范區(qū)建設(shè)等。
三是科技獎(jiǎng)勵(lì)。行業(yè)學(xué)會(huì)設(shè)立科技獎(jiǎng)，不但政策上允許，自身也具備條件。這一方面表現(xiàn)在行業(yè)學(xué)會(huì)是本行業(yè)科技人才的聚集地，特別是匯集了全行業(yè)的高級(jí)人才，具有組建專家評(píng)審組織的資格條件；另一方面體現(xiàn)為行業(yè)學(xué)會(huì)作為科技工作者之家，最能代表本行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，最能代表本行業(yè)科技進(jìn)步事業(yè)的前進(jìn)方向，最能代表本行業(yè)廣大科技工作者的根本利益，理應(yīng)成為行業(yè)科技獎(jiǎng)的重要組織力量；而更為關(guān)鍵的是行業(yè)學(xué)會(huì)經(jīng)過多年不懈努力，以其卓有成效的工作在社會(huì)上贏得了良好的信譽(yù)，其社會(huì)地位和形象不斷提升，這是最為難得的政治保障。因此，由行業(yè)學(xué)會(huì)承擔(dān)起本行業(yè)科技獎(jiǎng)的職能，政府托底，社會(huì)認(rèn)同，科技人員擁護(hù)。
四是職稱評(píng)定。事業(yè)單位改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是職稱制度改革。職稱制度改革的關(guān)鍵是實(shí)行評(píng)聘分開，評(píng)的是技術(shù)資格，聘的是技術(shù)職務(wù)。這是職稱制度改革的方向和目標(biāo)所在，也是目前對(duì)評(píng)聘分開的一般理解。我認(rèn)為，評(píng)聘分開，除了要追求結(jié)果外，還應(yīng)當(dāng)重視過程，做到真正意義上的分開。也就是說，應(yīng)當(dāng)改革目前評(píng)和聘均由獨(dú)家說了算的管理體制，把技術(shù)職稱評(píng)的職能交給行業(yè)學(xué)會(huì)，依托其龐大的專家資源庫，組建相應(yīng)評(píng)審隊(duì)伍，負(fù)責(zé)并承擔(dān)起技術(shù)職稱資格的評(píng)定工作；把技術(shù)職務(wù)聘的權(quán)力交給單位，由所在單位根據(jù)崗位設(shè)置職數(shù)聘任技術(shù)職務(wù)。人事部門主要負(fù)責(zé)技術(shù)職務(wù)資格的認(rèn)定審批和技術(shù)崗位職數(shù)的核定核準(zhǔn)。這才是評(píng)聘分開的真正含義，才是科學(xué)的職稱評(píng)聘工作程序。據(jù)說外省已有一些部門將職稱評(píng)定職能交給了行業(yè)學(xué)會(huì)，效果也是不錯(cuò)的。對(duì)此，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)積極爭取，為推進(jìn)職稱制度改革做出自己的努力。
五是對(duì)外合作。以往的對(duì)外交流工作，通常以政府間的合作居多。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留下來的慣用模式。在進(jìn)一步建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，必須打破單一渠道的對(duì)外交流方式，全方位、多渠道地開展對(duì)外交流工作。行業(yè)學(xué)會(huì)作為一個(gè)行業(yè)的學(xué)術(shù)性團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)外民間技術(shù)交流與合作的主代表的重任，全面加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系。具體到工作上，應(yīng)當(dāng)允許行業(yè)學(xué)會(huì)以自己的名義，組織學(xué)術(shù)考察，洽談合作項(xiàng)目，商討技術(shù)交流事宜，建立科技合作關(guān)系，引進(jìn)和輸出技術(shù)人才，努力在建設(shè)開放的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有作用。
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