領(lǐng)導(dǎo)講話
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喬恒副廳長在吉林省第四屆科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)年會(huì)林業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)論壇暨首屆吉林省林業(yè)學(xué)術(shù)大會(huì)上的講話
信息來源：吉林省林學(xué)會(huì) 時(shí)間：2006-10-14 [下載]
喬恒副廳長在吉林省第四屆科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)年會(huì)林業(yè)
生態(tài)與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)論壇暨首屆吉林省林業(yè)學(xué)術(shù)大會(huì)上的講話
（2006年10月14日）
尊敬的李景濤副主席，各位來賓、各位專家、各位代表，同志們：
值此兩節(jié)剛過、初秋咋起，即將迎來又一個(gè)收獲季節(jié)的喜慶時(shí)刻，吉林省第四屆科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)年會(huì)林業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)論壇暨首屆吉林省林業(yè)學(xué)術(shù)大會(huì)，在省科協(xié)的高度重視和直接指導(dǎo)下，今天在這里隆重開幕了。首先，我謹(jǐn)代表省林業(yè)廳黨組和劉延春廳長，對(duì)大會(huì)的勝利召開表示祝賀，對(duì)應(yīng)邀參加大會(huì)并作學(xué)術(shù)報(bào)告的各位專家表示歡迎，對(duì)獲得大會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)的各位作者表示祝賀，對(duì)多年來辛勤耕耘、真誠奉獻(xiàn)的廣大林業(yè)科技工作者表示崇高的敬意。
省科協(xié)把第四屆學(xué)術(shù)年會(huì)第十分會(huì)場設(shè)在林學(xué)會(huì)，充分說明科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林學(xué)會(huì)的信任。今天，李景濤副主席親臨大會(huì)并發(fā)表了熱情洋溢的講話，學(xué)會(huì)部的領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)指導(dǎo)，這更加說明科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)舉辦這次大會(huì)的高度重視。對(duì)此，讓我們以熱烈的掌聲表示衷心的感謝。
召開全省性林業(yè)行業(yè)學(xué)術(shù)大會(huì)，是林業(yè)廳黨組高度關(guān)注的一件大事，也是全省林業(yè)系統(tǒng)社會(huì)生活中的一件大事。應(yīng)當(dāng)說，近年來林業(yè)系統(tǒng)的學(xué)術(shù)氛圍、研究氛圍不那么濃了，包括很多科技工作者在內(nèi)的務(wù)林人對(duì)科研、對(duì)科技不那么關(guān)注了，現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活迫切需要加大科技是第一生產(chǎn)力的宣傳力度，迫切需要重新喚起尊重科技、尊重知識(shí)、尊重人才的強(qiáng)大氛圍。正是基于這樣的考慮，經(jīng)過省林業(yè)廳、省林學(xué)會(huì)和其他幾家協(xié)會(huì)協(xié)商同意，決定借省科協(xié)設(shè)立分會(huì)場搭建的平臺(tái)，舉辦這次學(xué)術(shù)大會(huì)，并把分會(huì)場定位為林業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)論壇，同時(shí)確定大會(huì)的主題是：增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。
大家都知道，在年初召開的全省林業(yè)工作會(huì)議上，廳黨組在總結(jié)實(shí)施“四大生態(tài)林業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略和“十五”林業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的指導(dǎo)思想，并在全省啟動(dòng)實(shí)施了“三大區(qū)域林業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略思想和架構(gòu)的確立，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌結(jié)合的觀點(diǎn)，進(jìn)一步確立起了在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)不忘產(chǎn)業(yè)發(fā)展、在產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程中注重生態(tài)保護(hù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展路子，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化；充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的理念，把提高經(jīng)濟(jì)效益作為推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)既要很好地利用國家投資，借助政策機(jī)遇引導(dǎo)增強(qiáng)造血機(jī)能，提升生存發(fā)展能力，更要更多地利用經(jīng)濟(jì)手段，通過實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者的利益，來激發(fā)全社會(huì)特別是廣大農(nóng)民群眾造林護(hù)林的積極性，使林業(yè)有一個(gè)更快更好地發(fā)展；充分體現(xiàn)了建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持把新林區(qū)建設(shè)融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，通過更多地享受新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)林業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)而更好地為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)的、環(huán)境的、文明的支持，同時(shí)把新林區(qū)建設(shè)的直接重點(diǎn)放在基層林場職工生產(chǎn)條件的改善和生活水平的提高上，并在全省啟動(dòng)實(shí)施了生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合型產(chǎn)業(yè)建設(shè)模式，全面啟動(dòng)速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程，深入推進(jìn)農(nóng)防林改造工程，大規(guī)模開展中幼林撫育工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等生態(tài)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭通過一段時(shí)間努力，使全省林業(yè)建設(shè)盡快走上生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的軌道。
這一思路的重點(diǎn)是突出效益，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為主，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益統(tǒng)籌兼顧。這一思路的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)到對(duì)振興吉林老工業(yè)基地和全面建設(shè)小康社會(huì)的貢獻(xiàn)上。這一思路的載體是國土生態(tài)安全體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，國土生態(tài)安全體系是大局，是重點(diǎn)，居首要地位；林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體，是區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是林業(yè)自身實(shí)力的體現(xiàn)，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，“兩大體系”充分體現(xiàn)了“三大效益”。這一思路的舉措是“依靠大科技，推行大開放，發(fā)展大林業(yè)，實(shí)現(xiàn)大跨越”，這是全面落實(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)的根本保障。
貫徹落實(shí)“兩大體系”并重的指導(dǎo)思想，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，前提和關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方法，確立新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以提高林地生產(chǎn)力為核心，加強(qiáng)資源培育、林地開發(fā)等第一產(chǎn)業(yè)；以提高產(chǎn)品科技含量和附加值為核心，改造、提升森林資源綜合利用等第二產(chǎn)業(yè)；以改善森林景觀、提高文化品位為核心，大力發(fā)展森林觀光、生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由以利用林木資源為主向以利用森林生態(tài)資源為主轉(zhuǎn)變，由以利用天然林為主向以利用人工林為主轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由原料加工型向產(chǎn)品創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。具體實(shí)施中，必須重視加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展；必須大力支持林業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高市場化、國際化經(jīng)營水平；必須加快制定扶持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，盡快完善林業(yè)企業(yè)技改資金、貸款貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)發(fā)展有市場、有效益、質(zhì)量好的產(chǎn)品，提升企業(yè)競爭力；必須逐步實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，淘汰資源浪費(fèi)嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重的加工企業(yè)。同時(shí)，還要建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)部門產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)履行好職責(zé)；抓緊建立全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，支持林業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、規(guī)劃評(píng)估和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織發(fā)展，扶持和發(fā)展各種專業(yè)合作組織，為生產(chǎn)者提供全過程、全方位服務(wù)。
貫徹落實(shí)“兩大體系”并重的指導(dǎo)思想，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，至關(guān)重要的是堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則。生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式，其基本特征就是建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的森林資源培育、保護(hù)和經(jīng)營激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，不斷提供高品位的精深加工產(chǎn)品，以滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)不斷增長的多樣化需求。生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)的核心是講效益。效益體現(xiàn)在市場上，體現(xiàn)在需求上，體現(xiàn)在如何以相對(duì)少的投入贏得最大的產(chǎn)出上。要做到這一點(diǎn)，就必須按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。同時(shí)，林業(yè)建設(shè)既不同于農(nóng)業(yè)，又不同于工業(yè)，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，必須按照其特有的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，必須遵循林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，必須立足于森林生態(tài)環(huán)境的不斷改善、林業(yè)再生產(chǎn)的良性循環(huán)和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以保證其多功能、多效益的充分發(fā)揮。只有遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能達(dá)到這一目的。也就是說，林業(yè)具有社會(huì)公益及商品生產(chǎn)雙重屬性，既受經(jīng)濟(jì)規(guī)律制約，又受自然規(guī)律制約。前些年國有森工企業(yè)之所以產(chǎn)生“兩危”，一條重要原因就是違背了林業(yè)建設(shè)所應(yīng)遵循的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，必須認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，既不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又不能忽視自然規(guī)律。
貫徹落實(shí)“兩大體系”并重的指導(dǎo)思想，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，根本的問題還是要進(jìn)一步加大培育、保護(hù)工作力度，切實(shí)培育、保護(hù)好森林、野生動(dòng)植物等自然資源。這是林業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)，也是國家賦予各級(jí)林業(yè)部門的重要職責(zé)。為此，必須建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的森林采伐管理體制?？偟脑瓌t是，公益林以生態(tài)效益為主，嚴(yán)加保護(hù)，適度開發(fā)利用；商品林以經(jīng)濟(jì)效益為主，市場化管理，在一定程度上兼顧生態(tài)效益。必須科學(xué)規(guī)范森林采伐更新管理，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)規(guī)程，促進(jìn)森林資源利用管理逐步走上科學(xué)化、法制化軌道。必須規(guī)范林地保護(hù)管理工作，健全、運(yùn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，設(shè)立、規(guī)范交易市場，鼓勵(lì)森林資源向有經(jīng)營能力的大戶轉(zhuǎn)移，建立規(guī)范化的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)管理體制，真正做到“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，從根本上調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面發(fā)展林業(yè)的積極性。必須進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理，強(qiáng)化培育，全面禁獵，對(duì)經(jīng)濟(jì)利用度大的物種，探索推行資源認(rèn)證和限額制度；加大拯救繁育機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)由利用野生資源為主轉(zhuǎn)向以利用人工資源為主；加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，提高建設(shè)和管理水平；加強(qiáng)自然濕地保護(hù)管理，促進(jìn)退化濕地的生態(tài)恢復(fù)，強(qiáng)化濕地資源的合理利用，提高濕地保護(hù)與利用的可持續(xù)發(fā)展能力。
貫徹落實(shí)“兩大體系”并重的指導(dǎo)思想，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，迫切需要的是強(qiáng)化科技環(huán)節(jié)，不斷提高林業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，提高“三大效益”，關(guān)鍵在于提高林業(yè)建設(shè)的效率和質(zhì)量，根本出路是科技進(jìn)步。離開林業(yè)建設(shè)科技含量的提高，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)將無法在實(shí)踐中得到充分體現(xiàn)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，必須下大力氣提高林業(yè)部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全行業(yè)的科技意識(shí)，特別是做好落實(shí)依靠大科技的這篇大文章。為此，必須實(shí)施科教興林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，不斷提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)林業(yè)增長方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高造林成活率、保存率和林地產(chǎn)出率，真正把林業(yè)建設(shè)引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。建立一支高效精干的科技攻關(guān)隊(duì)伍，立足于承擔(dān)國家、省下達(dá)和林業(yè)生產(chǎn)部門委托的科技攻關(guān)任務(wù)，致力于解決生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵適用技術(shù)，盡快突破制約林業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，提高林業(yè)的科技進(jìn)步總體水平。從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)來看，首要任務(wù)應(yīng)該是建立和完善科技創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)步。在人才隊(duì)伍培養(yǎng)與管理方面，抓好人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和后備科技骨干的培養(yǎng)，重點(diǎn)解決適應(yīng)發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)、森林資源綜合開發(fā)、林產(chǎn)品精深加工以及生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料等高新技術(shù)創(chuàng)新人才和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開發(fā)人才。在科技項(xiàng)目方面，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞我省林業(yè)建設(shè)亟待解決的荒漠化治理、天然林資源保護(hù)工程、“三北”防護(hù)林建設(shè)、濕地與自然保護(hù)區(qū)管理以及林木良種繁育工程等關(guān)鍵技術(shù)問題選題立項(xiàng)，并組織科技人員進(jìn)行科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣，抓好科研成果儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)化，為林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和林業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐。在科技示范方面，要通過科技開發(fā)、技術(shù)推廣和高新技術(shù)成果應(yīng)用，充分發(fā)揮營林、木材加工、多種經(jīng)營及其他非林項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化科技示范作用，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
貫徹落實(shí)“兩大體系”并重的指導(dǎo)思想，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，必須堅(jiān)定不移地走全社會(huì)辦林業(yè)和依法治林之路。依靠社會(huì)力量辦林業(yè)，既是林業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)在要求，也是多年來林業(yè)建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。國土生態(tài)安全是林業(yè)部門的首要任務(wù)，但絕不是一個(gè)林業(yè)部門能包辦的，必須依靠政府相關(guān)部門和社會(huì)方方面面的共同努力。只有社會(huì)各方面都來關(guān)心林業(yè)、參與林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)投資主體多元化、經(jīng)營主體社會(huì)化，盡快打破國有林業(yè)一統(tǒng)天下的局面，林業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。還必須看到，林業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是公益事業(yè)。作為公益事業(yè)，要充分發(fā)揮森林在國土生態(tài)安全及改善人們生存環(huán)境方面的作用，就必須制定有利于公益事業(yè)的法規(guī)，并做到嚴(yán)格依法辦事。這也是長期以來林業(yè)建設(shè)實(shí)踐的一條基本經(jīng)驗(yàn)。依法治林，前提是健全法制，關(guān)鍵是嚴(yán)肅執(zhí)法，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)是依法管護(hù)包括林木、林地和野生動(dòng)植物在內(nèi)的森林資源，堅(jiān)定不移地走依法治林、依法發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)之路。
總之，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)是一個(gè)全新的概念和戰(zhàn)略，需要包括廣大林業(yè)科技工作者在內(nèi)的全體務(wù)林人的不斷探索和共同努力。希望大家能積極響應(yīng)廳黨組的號(hào)召，踴躍參與新時(shí)期生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)建設(shè)偉大工程的探索和實(shí)踐，為加快推進(jìn)我省林業(yè)更快更好發(fā)展，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
最后，預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功。
謝謝。
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