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建設(shè)生態(tài)文明是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容——學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告的一點(diǎn)體會(huì)
信息來(lái)源：吉林省林學(xué)會(huì) 時(shí)間：2007-12-30
建設(shè)生態(tài)文明是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容
——學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告的一點(diǎn)體會(huì)
王 志 新
生態(tài)文明，既是在發(fā)展物質(zhì)文明進(jìn)程中保護(hù)和改善人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境的重要成果，也是在建設(shè)精神文明進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展意識(shí)進(jìn)步和觀念增強(qiáng)的具體表現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會(huì)，一個(gè)重要標(biāo)志是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的極大改善。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和生態(tài)環(huán)境極大改善的一條基本要求，是在確保生態(tài)安全、和諧、良好的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。從這一意義上說(shuō)，建設(shè)和諧社會(huì)必然把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。
建設(shè)生態(tài)文明是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
其一，生態(tài)文明是生態(tài)良好的最終目標(biāo)。當(dāng)今社會(huì)，環(huán)境同人口、資源問(wèn)題一起構(gòu)成其發(fā)展的三大制約要素，這其中尤以生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為引人注目。改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)良好生態(tài)，是建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近幾年來(lái)，我國(guó)在生態(tài)建設(shè)上采取了一系列重大舉措，投巨資開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，使我國(guó)的生態(tài)環(huán)境得到了很大改善。一個(gè)明顯標(biāo)志就是建成了一大批環(huán)保功能強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)低的穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的最終成果，體現(xiàn)在環(huán)境的改善上，反映在生態(tài)的良好程度上。這是衡量生態(tài)文明程度的一個(gè)基本標(biāo)尺，也是良好生態(tài)追求的最終目標(biāo)。也可以說(shuō)，生態(tài)文明作為改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好的一個(gè)頂極目標(biāo)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)客觀要求。
其二，生態(tài)文明是生態(tài)和諧的最高境界。自然環(huán)境的好壞，對(duì)人類(lèi)生存與社會(huì)發(fā)展影響很大。如果人們生存在那種不穩(wěn)定、不安全、不和諧的自然環(huán)境里，就會(huì)為與自然抗衡和斗爭(zhēng)付出代價(jià)，就會(huì)帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，就要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)生態(tài)體系安全、功能穩(wěn)定良好、生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)、保護(hù)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁的生態(tài)文明發(fā)展格局。諸多生態(tài)災(zāi)難給我們的一個(gè)深刻啟示是，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧必須高度重視生態(tài)安全問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。也只有生態(tài)安全了、生態(tài)和諧了，才能推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)生態(tài)文明程度的提高，進(jìn)而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)條件。也可以說(shuō)，生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧所要追求的最高境界，是構(gòu)建人與自然和諧相處的和諧社會(huì)的前提條件。
其三，生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，除了要求有良好的環(huán)境外，還要求具有豐富的資源。生態(tài)文明的基本標(biāo)志，是生態(tài)環(huán)境良好，生態(tài)資源豐富。也就是說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須首先實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。良好的生態(tài)，是生態(tài)資源量豐質(zhì)優(yōu)功能強(qiáng)的外在反映，是實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)體現(xiàn)。資源的可持續(xù)發(fā)展，決定著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不斷改善人們的物質(zhì)生活水平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保證。由此可見(jiàn)，建設(shè)生態(tài)文明，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力，改善人們生活、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
其四，生態(tài)文明是社會(huì)進(jìn)步的重要特征。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在這個(gè)階段，社會(huì)文明發(fā)展有三大基本特征，即：生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)走上文明發(fā)展之路的一大標(biāo)志，是建設(shè)和諧社會(huì)所要追求的一個(gè)方向。生態(tài)文明作為生態(tài)良好和生態(tài)和諧的最高目標(biāo)，必將成為社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要特征。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。具體應(yīng)當(dāng)在以下方面做出努力：
第一，必須把林業(yè)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期措施來(lái)抓。建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)生態(tài)文明對(duì)林業(yè)的必然要求，這就歷史地把林業(yè)推上了組織生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)良好、建設(shè)生態(tài)文明的首要主體地位。林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)建設(shè)最根本最長(zhǎng)期的措施，在確保生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，必須把林業(yè)建設(shè)作為建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期措施來(lái)抓，采取更加傾斜的政策，賦予更加重要的地位，扶持其發(fā)展，使之盡快成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。把林業(yè)建設(shè)作為建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的長(zhǎng)期措施來(lái)抓，就應(yīng)當(dāng)從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，進(jìn)一步確立林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中的基礎(chǔ)地位，不僅在理論上而且在實(shí)際上明確其組織生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)良好、建設(shè)生態(tài)文明的首要主體地位，使之真正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展組織體系中的重要組成部分；就應(yīng)當(dāng)把林業(yè)真正作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)對(duì)待,重予輕取，減負(fù)輕稅，穩(wěn)定林業(yè)投資政策，始終保持林業(yè)的財(cái)政地位只能加強(qiáng)不能削弱；就應(yīng)當(dāng)把林業(yè)工作長(zhǎng)期納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制，定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，運(yùn)用多種有效手段，抓好責(zé)任制的落實(shí)，逐步建立起主要領(lǐng)導(dǎo)抓林業(yè)、部門(mén)合力建生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
第二，必須加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)的發(fā)展建設(shè)步伐。生態(tài)文明須建立在體系健全、功能完備的良好生態(tài)系統(tǒng)之上，同時(shí)需有發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系做支撐，有繁榮的森林文化體系作保證。適應(yīng)這一要求，必須積極尋求生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展之路。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，必須按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，積極推進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)功能效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的林業(yè)工程體系建設(shè)，大力調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展消耗資源少的產(chǎn)業(yè)，努力限制資源高耗型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路；必須按照“發(fā)展大林業(yè)、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”的要求，積極推進(jìn)由單純?cè)炝至謽I(yè)向喬灌草協(xié)調(diào)發(fā)展林業(yè)的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)高功能、可持續(xù)的森林資源體系，逐步提高森林生態(tài)功能和森林產(chǎn)出能力；必須按照“發(fā)展要有新思路、工作要有新舉措”的要求，積極推進(jìn)林業(yè)建設(shè)由數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，努力發(fā)展質(zhì)量林業(yè)、功能林業(yè)和效益林業(yè)，逐步提高森林增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；必須按照“生態(tài)投資主體多元化、生態(tài)建設(shè)主體社會(huì)化”的要求，積極推進(jìn)由單一所有制林業(yè)向多種所有制并存林業(yè)的轉(zhuǎn)變，努力將生態(tài)文明建設(shè)由主要依靠林業(yè)單打獨(dú)斗逐步轉(zhuǎn)到依靠社會(huì)力量辦林業(yè)的軌道上來(lái)，逐步形成新的森林生態(tài)文明建設(shè)運(yùn)行和保障機(jī)制；必須按照“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三位一體、共榮共興、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，高度重視森林文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀，加強(qiáng)綠色意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)教育，牢固樹(shù)立新的道德觀、政績(jī)觀、消費(fèi)觀等現(xiàn)代文明觀，在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)生態(tài)、愛(ài)護(hù)自然、發(fā)展森林、節(jié)約資源的良好氛圍，形成人人熱愛(ài)森林、保護(hù)生態(tài)、善待自然的良好生活習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)尚，調(diào)動(dòng)起全民、全社會(huì)都來(lái)保護(hù)自然生態(tài)、參與林業(yè)建設(shè)的積極性、自覺(jué)性、主動(dòng)性，推動(dòng)社會(huì)從傳統(tǒng)的工業(yè)文明逐步走向現(xiàn)代的生態(tài)文明。
第三，必須正確引導(dǎo)生態(tài)資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。建設(shè)生態(tài)文明，前提是必須實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須控制和降低生態(tài)資源的消費(fèi)。因此，必須從我國(guó)國(guó)情和林情的實(shí)際出發(fā)，正確引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的建設(shè)模式和消費(fèi)模式。要緊的是控制木材產(chǎn)量，合理限額，科學(xué)采伐，努力減少林木資源的正常性消耗；當(dāng)務(wù)之急是改變林區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)林區(qū)生物質(zhì)能源項(xiàng)目建設(shè)，大力營(yíng)造能源林，采取有效措施，轉(zhuǎn)變林區(qū)使用木材取暖做飯的傳統(tǒng)習(xí)慣，千方百計(jì)減少林區(qū)生活用材消耗，努力把林區(qū)的生活性林木資源消耗降到最低限度；重要的是調(diào)控以木材為原材料的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，控制規(guī)模，合理布局，科學(xué)發(fā)展，努力從源頭上把生產(chǎn)性林木資源消耗控制在科學(xué)合理的水平之上。
第四，必須全面抓好森林資源保護(hù)管理工作。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境，源自于穩(wěn)定豐富的森林資源。而要保持森林資源的健康發(fā)展、持續(xù)增長(zhǎng)，則必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的等多種手段，全面加強(qiáng)其保護(hù)管理工作，確保森林資源系統(tǒng)不出問(wèn)題、萬(wàn)無(wú)一失。首先是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的森林資源保護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，祛除傳統(tǒng)管護(hù)思維的框束，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的固有模式，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，充分發(fā)揮所有制成分的約束力，逐步解決就管理抓管理、就保護(hù)抓保護(hù)的問(wèn)題，使管護(hù)工作真正走上健康發(fā)展的軌道；其次是健全法制、規(guī)范執(zhí)法，下決心把森林案件的處理由主要依靠行政手段解決問(wèn)題轉(zhuǎn)向更多采取法治手段解決問(wèn)題上來(lái)，變單純罰款的處罰方式為該罰款的罰款、該判刑的判刑之與法律規(guī)定相適應(yīng)的方式，堅(jiān)定不移地走依法治林的路子；第三是把保護(hù)管理工作擺上生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，重建設(shè)但更重管護(hù)，變先建后管為先管后建、邊管邊建，切實(shí)把“三分造七分管”的思想變成實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)，全面保護(hù)好、鞏固好森林生態(tài)建設(shè)成果；第四是盡快解決管護(hù)工作有偏有重的問(wèn)題，在繼續(xù)把森林防火工作作為重要的政治任務(wù)來(lái)抓的同時(shí)，迅速把森林病蟲(chóng)害防治這一實(shí)際損失最大、對(duì)森林成果構(gòu)成的威脅最大的工作擺到重要管護(hù)日程上來(lái)，加大投資力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保把這一“不冒煙的森林火災(zāi)”所造成的損失控制在最低限度。說(shuō)到底，就是要通過(guò)加大保護(hù)管理力度，確保森林資源安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明，推動(dòng)社會(huì)和諧。
第五，必須認(rèn)真解決影響生態(tài)文明的深層次問(wèn)題。建設(shè)良好生態(tài)，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持用改革的辦法和與時(shí)俱進(jìn)的精神，認(rèn)真解決好目前制約生態(tài)文明建設(shè)中的深層次問(wèn)題，努力維護(hù)生態(tài)和諧。為此，必須重新構(gòu)造林業(yè)生產(chǎn)力布局，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要位置，在系統(tǒng)整合林業(yè)建設(shè)工程中充分體現(xiàn)生態(tài)文明要求，確保把一定的資金和精力用在生態(tài)文明上，促進(jìn)生態(tài)和諧；必須高度重視合法破壞森林資源的不文明問(wèn)題，建立科學(xué)的采伐審批制度，取消森林經(jīng)營(yíng)者所具有的行政性職權(quán)，下大力量從源頭上和根本上建立起防范有礙生態(tài)文明隱患的政策體系、管理體制及工作機(jī)制；必須積極調(diào)整落后的林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，放膽解決好國(guó)有林業(yè)生態(tài)建設(shè)“一股獨(dú)大”的問(wèn)題，努力消除社會(huì)各種投資主體進(jìn)入林業(yè)參與生態(tài)建設(shè)的政策性、體制性障礙，最大程度地引入利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素參與林業(yè)建設(shè)，放手發(fā)展非公有制林業(yè)、非國(guó)民林業(yè)，進(jìn)一步激活林業(yè)發(fā)展要素，推動(dòng)林業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深層次調(diào)整；必須認(rèn)真解決好生態(tài)資源無(wú)價(jià)的問(wèn)題，通過(guò)政策調(diào)節(jié)的手段和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法，變生態(tài)無(wú)價(jià)為有價(jià)，使森林的生態(tài)價(jià)值得到社會(huì)承認(rèn)，逐步建立起有償使用森林生態(tài)效益的保障機(jī)制，努力促使生態(tài)效益進(jìn)入市場(chǎng)成為可能，為更好地管護(hù)森林資源、創(chuàng)造生態(tài)文明提供穩(wěn)定的資金渠道；必須協(xié)調(diào)處理好生態(tài)文明建設(shè)各部門(mén)、各領(lǐng)域間的關(guān)系，既要擺正林業(yè)部門(mén)首要的主體建設(shè)地位，又要充分發(fā)揮水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、土地、環(huán)保以及計(jì)劃、財(cái)稅、宣傳等各部門(mén)的作用，協(xié)同配合，齊抓共建，努力消除部門(mén)間的制約與鉗制給生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)的深層次影響，形成科學(xué)有序的生態(tài)文明建設(shè)管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)始終在科學(xué)高效、有序順暢的管理體系中健康發(fā)展。
建設(shè)生態(tài)文明是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
其一，生態(tài)文明是生態(tài)良好的最終目標(biāo)。當(dāng)今社會(huì)，環(huán)境同人口、資源問(wèn)題一起構(gòu)成其發(fā)展的三大制約要素，這其中尤以生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為引人注目。改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)良好生態(tài)，是建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近幾年來(lái)，我國(guó)在生態(tài)建設(shè)上采取了一系列重大舉措，投巨資開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，使我國(guó)的生態(tài)環(huán)境得到了很大改善。一個(gè)明顯標(biāo)志就是建成了一大批環(huán)保功能強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)低的穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的最終成果，體現(xiàn)在環(huán)境的改善上，反映在生態(tài)的良好程度上。這是衡量生態(tài)文明程度的一個(gè)基本標(biāo)尺，也是良好生態(tài)追求的最終目標(biāo)。也可以說(shuō)，生態(tài)文明作為改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好的一個(gè)頂極目標(biāo)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)客觀要求。
其二，生態(tài)文明是生態(tài)和諧的最高境界。自然環(huán)境的好壞，對(duì)人類(lèi)生存與社會(huì)發(fā)展影響很大。如果人們生存在那種不穩(wěn)定、不安全、不和諧的自然環(huán)境里，就會(huì)為與自然抗衡和斗爭(zhēng)付出代價(jià)，就會(huì)帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，就要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)生態(tài)體系安全、功能穩(wěn)定良好、生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)、保護(hù)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁的生態(tài)文明發(fā)展格局。諸多生態(tài)災(zāi)難給我們的一個(gè)深刻啟示是，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧必須高度重視生態(tài)安全問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。也只有生態(tài)安全了、生態(tài)和諧了，才能推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)生態(tài)文明程度的提高，進(jìn)而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)條件。也可以說(shuō)，生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧所要追求的最高境界，是構(gòu)建人與自然和諧相處的和諧社會(huì)的前提條件。
其三，生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，除了要求有良好的環(huán)境外，還要求具有豐富的資源。生態(tài)文明的基本標(biāo)志，是生態(tài)環(huán)境良好，生態(tài)資源豐富。也就是說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須首先實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。良好的生態(tài)，是生態(tài)資源量豐質(zhì)優(yōu)功能強(qiáng)的外在反映，是實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)體現(xiàn)。資源的可持續(xù)發(fā)展，決定著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不斷改善人們的物質(zhì)生活水平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保證。由此可見(jiàn)，建設(shè)生態(tài)文明，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力，改善人們生活、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
其四，生態(tài)文明是社會(huì)進(jìn)步的重要特征。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在這個(gè)階段，社會(huì)文明發(fā)展有三大基本特征，即：生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)走上文明發(fā)展之路的一大標(biāo)志，是建設(shè)和諧社會(huì)所要追求的一個(gè)方向。生態(tài)文明作為生態(tài)良好和生態(tài)和諧的最高目標(biāo)，必將成為社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要特征。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。具體應(yīng)當(dāng)在以下方面做出努力：
第一，必須把林業(yè)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期措施來(lái)抓。建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)生態(tài)文明對(duì)林業(yè)的必然要求，這就歷史地把林業(yè)推上了組織生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)良好、建設(shè)生態(tài)文明的首要主體地位。林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)建設(shè)最根本最長(zhǎng)期的措施，在確保生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，必須把林業(yè)建設(shè)作為建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期措施來(lái)抓，采取更加傾斜的政策，賦予更加重要的地位，扶持其發(fā)展，使之盡快成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。把林業(yè)建設(shè)作為建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的長(zhǎng)期措施來(lái)抓，就應(yīng)當(dāng)從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，進(jìn)一步確立林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中的基礎(chǔ)地位，不僅在理論上而且在實(shí)際上明確其組織生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)良好、建設(shè)生態(tài)文明的首要主體地位，使之真正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展組織體系中的重要組成部分；就應(yīng)當(dāng)把林業(yè)真正作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)對(duì)待,重予輕取，減負(fù)輕稅，穩(wěn)定林業(yè)投資政策，始終保持林業(yè)的財(cái)政地位只能加強(qiáng)不能削弱；就應(yīng)當(dāng)把林業(yè)工作長(zhǎng)期納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制，定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，運(yùn)用多種有效手段，抓好責(zé)任制的落實(shí)，逐步建立起主要領(lǐng)導(dǎo)抓林業(yè)、部門(mén)合力建生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
第二，必須加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)的發(fā)展建設(shè)步伐。生態(tài)文明須建立在體系健全、功能完備的良好生態(tài)系統(tǒng)之上，同時(shí)需有發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系做支撐，有繁榮的森林文化體系作保證。適應(yīng)這一要求，必須積極尋求生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展之路。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，必須按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，積極推進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)功能效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的林業(yè)工程體系建設(shè)，大力調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展消耗資源少的產(chǎn)業(yè)，努力限制資源高耗型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路；必須按照“發(fā)展大林業(yè)、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”的要求，積極推進(jìn)由單純?cè)炝至謽I(yè)向喬灌草協(xié)調(diào)發(fā)展林業(yè)的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)高功能、可持續(xù)的森林資源體系，逐步提高森林生態(tài)功能和森林產(chǎn)出能力；必須按照“發(fā)展要有新思路、工作要有新舉措”的要求，積極推進(jìn)林業(yè)建設(shè)由數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，努力發(fā)展質(zhì)量林業(yè)、功能林業(yè)和效益林業(yè)，逐步提高森林增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；必須按照“生態(tài)投資主體多元化、生態(tài)建設(shè)主體社會(huì)化”的要求，積極推進(jìn)由單一所有制林業(yè)向多種所有制并存林業(yè)的轉(zhuǎn)變，努力將生態(tài)文明建設(shè)由主要依靠林業(yè)單打獨(dú)斗逐步轉(zhuǎn)到依靠社會(huì)力量辦林業(yè)的軌道上來(lái)，逐步形成新的森林生態(tài)文明建設(shè)運(yùn)行和保障機(jī)制；必須按照“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三位一體、共榮共興、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，高度重視森林文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀，加強(qiáng)綠色意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)教育，牢固樹(shù)立新的道德觀、政績(jī)觀、消費(fèi)觀等現(xiàn)代文明觀，在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)生態(tài)、愛(ài)護(hù)自然、發(fā)展森林、節(jié)約資源的良好氛圍，形成人人熱愛(ài)森林、保護(hù)生態(tài)、善待自然的良好生活習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)尚，調(diào)動(dòng)起全民、全社會(huì)都來(lái)保護(hù)自然生態(tài)、參與林業(yè)建設(shè)的積極性、自覺(jué)性、主動(dòng)性，推動(dòng)社會(huì)從傳統(tǒng)的工業(yè)文明逐步走向現(xiàn)代的生態(tài)文明。
第三，必須正確引導(dǎo)生態(tài)資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。建設(shè)生態(tài)文明，前提是必須實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須控制和降低生態(tài)資源的消費(fèi)。因此，必須從我國(guó)國(guó)情和林情的實(shí)際出發(fā)，正確引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的建設(shè)模式和消費(fèi)模式。要緊的是控制木材產(chǎn)量，合理限額，科學(xué)采伐，努力減少林木資源的正常性消耗；當(dāng)務(wù)之急是改變林區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)林區(qū)生物質(zhì)能源項(xiàng)目建設(shè)，大力營(yíng)造能源林，采取有效措施，轉(zhuǎn)變林區(qū)使用木材取暖做飯的傳統(tǒng)習(xí)慣，千方百計(jì)減少林區(qū)生活用材消耗，努力把林區(qū)的生活性林木資源消耗降到最低限度；重要的是調(diào)控以木材為原材料的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，控制規(guī)模，合理布局，科學(xué)發(fā)展，努力從源頭上把生產(chǎn)性林木資源消耗控制在科學(xué)合理的水平之上。
第四，必須全面抓好森林資源保護(hù)管理工作。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境，源自于穩(wěn)定豐富的森林資源。而要保持森林資源的健康發(fā)展、持續(xù)增長(zhǎng)，則必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的等多種手段，全面加強(qiáng)其保護(hù)管理工作，確保森林資源系統(tǒng)不出問(wèn)題、萬(wàn)無(wú)一失。首先是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的森林資源保護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，祛除傳統(tǒng)管護(hù)思維的框束，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的固有模式，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，充分發(fā)揮所有制成分的約束力，逐步解決就管理抓管理、就保護(hù)抓保護(hù)的問(wèn)題，使管護(hù)工作真正走上健康發(fā)展的軌道；其次是健全法制、規(guī)范執(zhí)法，下決心把森林案件的處理由主要依靠行政手段解決問(wèn)題轉(zhuǎn)向更多采取法治手段解決問(wèn)題上來(lái)，變單純罰款的處罰方式為該罰款的罰款、該判刑的判刑之與法律規(guī)定相適應(yīng)的方式，堅(jiān)定不移地走依法治林的路子；第三是把保護(hù)管理工作擺上生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，重建設(shè)但更重管護(hù)，變先建后管為先管后建、邊管邊建，切實(shí)把“三分造七分管”的思想變成實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)，全面保護(hù)好、鞏固好森林生態(tài)建設(shè)成果；第四是盡快解決管護(hù)工作有偏有重的問(wèn)題，在繼續(xù)把森林防火工作作為重要的政治任務(wù)來(lái)抓的同時(shí)，迅速把森林病蟲(chóng)害防治這一實(shí)際損失最大、對(duì)森林成果構(gòu)成的威脅最大的工作擺到重要管護(hù)日程上來(lái)，加大投資力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保把這一“不冒煙的森林火災(zāi)”所造成的損失控制在最低限度。說(shuō)到底，就是要通過(guò)加大保護(hù)管理力度，確保森林資源安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明，推動(dòng)社會(huì)和諧。
第五，必須認(rèn)真解決影響生態(tài)文明的深層次問(wèn)題。建設(shè)良好生態(tài)，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持用改革的辦法和與時(shí)俱進(jìn)的精神，認(rèn)真解決好目前制約生態(tài)文明建設(shè)中的深層次問(wèn)題，努力維護(hù)生態(tài)和諧。為此，必須重新構(gòu)造林業(yè)生產(chǎn)力布局，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要位置，在系統(tǒng)整合林業(yè)建設(shè)工程中充分體現(xiàn)生態(tài)文明要求，確保把一定的資金和精力用在生態(tài)文明上，促進(jìn)生態(tài)和諧；必須高度重視合法破壞森林資源的不文明問(wèn)題，建立科學(xué)的采伐審批制度，取消森林經(jīng)營(yíng)者所具有的行政性職權(quán)，下大力量從源頭上和根本上建立起防范有礙生態(tài)文明隱患的政策體系、管理體制及工作機(jī)制；必須積極調(diào)整落后的林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，放膽解決好國(guó)有林業(yè)生態(tài)建設(shè)“一股獨(dú)大”的問(wèn)題，努力消除社會(huì)各種投資主體進(jìn)入林業(yè)參與生態(tài)建設(shè)的政策性、體制性障礙，最大程度地引入利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素參與林業(yè)建設(shè)，放手發(fā)展非公有制林業(yè)、非國(guó)民林業(yè)，進(jìn)一步激活林業(yè)發(fā)展要素，推動(dòng)林業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深層次調(diào)整；必須認(rèn)真解決好生態(tài)資源無(wú)價(jià)的問(wèn)題，通過(guò)政策調(diào)節(jié)的手段和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法，變生態(tài)無(wú)價(jià)為有價(jià)，使森林的生態(tài)價(jià)值得到社會(huì)承認(rèn)，逐步建立起有償使用森林生態(tài)效益的保障機(jī)制，努力促使生態(tài)效益進(jìn)入市場(chǎng)成為可能，為更好地管護(hù)森林資源、創(chuàng)造生態(tài)文明提供穩(wěn)定的資金渠道；必須協(xié)調(diào)處理好生態(tài)文明建設(shè)各部門(mén)、各領(lǐng)域間的關(guān)系，既要擺正林業(yè)部門(mén)首要的主體建設(shè)地位，又要充分發(fā)揮水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、土地、環(huán)保以及計(jì)劃、財(cái)稅、宣傳等各部門(mén)的作用，協(xié)同配合，齊抓共建，努力消除部門(mén)間的制約與鉗制給生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)的深層次影響，形成科學(xué)有序的生態(tài)文明建設(shè)管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)始終在科學(xué)高效、有序順暢的管理體系中健康發(fā)展。
*此文刊于《吉林林業(yè)科技•生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)刊》2007年12月版
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