社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)基本標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)環(huán)境良好。實(shí)現(xiàn)環(huán)境良好的一條重要途徑是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。從這一意義上說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須把生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。這是因?yàn)椋?BR> 其一，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要解決糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收問(wèn)題。而要實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，離不開(kāi)森林的有效庇護(hù)作用。在我國(guó)法定的林種體系中，有防護(hù)林特別是農(nóng)田防護(hù)林種的規(guī)定；舉世矚目的“三北”防護(hù)林建設(shè)工程的一項(xiàng)顯著成果，就是建成了農(nóng)田防護(hù)林體系，庇護(hù)了千萬(wàn)頃良田，成為綠色屏障。建設(shè)防護(hù)功能強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)低的穩(wěn)定的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，必須加強(qiáng)森林生態(tài)體系建設(shè)。因此，衡量新農(nóng)村建設(shè)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要指標(biāo)，是看生態(tài)體系建設(shè)是不是真正進(jìn)入了較為完備和安全的時(shí)期。也就是說(shuō)，判斷新農(nóng)村建設(shè)是否達(dá)到“新”標(biāo)準(zhǔn)，既要看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否發(fā)展、農(nóng)民生活是否寬裕，也要看生態(tài)體系是否健全完善、生態(tài)系統(tǒng)是否穩(wěn)定安全。由此可以說(shuō)，生態(tài)建設(shè)作為保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的一條有效途徑，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
其二，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的必然選擇。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，除了要求有穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的社會(huì)、自然環(huán)境外，更主要的是要有豐富的資源。只有資源豐富，才可能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)。而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展，除了依靠土地這一基本資源外，不可忽視依托于土地而發(fā)展起來(lái)的森林資源，包括林木資源、野生動(dòng)植物資源、森林景觀資源以及與這些資源伴生存在的食用菌資源、種子資源、礦產(chǎn)資源、地下水資源等等。近些年來(lái)在一些地方發(fā)展起來(lái)的各種木產(chǎn)品加工業(yè)、特色野生產(chǎn)品加工業(yè)、森林食品加工業(yè)、森林旅游業(yè)等，所依托的就是這些可再生的森林資源。資源的可持續(xù)發(fā)展，決定著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在這些地方，如果沒(méi)有森林資源的可持續(xù)發(fā)展，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展幾乎沒(méi)有可能。確保森林資源量豐質(zhì)優(yōu)、發(fā)展良好，必須加大植樹(shù)造林和森林管護(hù)力度，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)工作。這是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的必然選擇。
其三，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)是改善農(nóng)村人居生存環(huán)境的迫切要求。自然環(huán)境的好壞，對(duì)農(nóng)民生活質(zhì)量影響很大。如果長(zhǎng)期生存在那種揚(yáng)沙蔽日的環(huán)境里，就會(huì)給農(nóng)民的身心健康帶來(lái)影響。要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，就要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定安全、有利于農(nóng)民身心健康的自然環(huán)境。特別是隨著農(nóng)村整體生活水平的提高和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，農(nóng)民對(duì)改善農(nóng)村生活環(huán)境的要求越來(lái)越迫切，營(yíng)造生態(tài)良好的自然環(huán)境正在成為廣大農(nóng)民的新選擇、新追求。同時(shí)，確保村莊安全，防止山洪、泥石流等自然災(zāi)害對(duì)村莊的危害，解決高氟、高砷、苦咸、污染水等飲水安全問(wèn)題，也都迫切要求加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。也就是說(shuō)，只有建起了蓋度加大、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，才能更好地發(fā)揮森林在防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)和空氣等方面的重要作用，為農(nóng)民營(yíng)造起良好的自然生存環(huán)境。
其四，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)文明建設(shè)的重要組成部分。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一條重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)村容整潔、社會(huì)文明。實(shí)現(xiàn)村容整潔、社會(huì)文明，必須有一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)良好既是保證村容整潔、社會(huì)文明的前提，又是實(shí)現(xiàn)村容整潔、社會(huì)文明所要追求的目標(biāo)。生態(tài)良好同村容整潔、社會(huì)文明一起成為農(nóng)村社會(huì)文明發(fā)展的共同標(biāo)志，是新農(nóng)村建設(shè)所要追求的一個(gè)重要目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好，就必須加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。無(wú)論是建設(shè)整潔的村容，還是建設(shè)文明的社會(huì)，都應(yīng)當(dāng)把生態(tài)建設(shè)作為重要組成部分，納入其中，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
其五，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。若無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。如果生存環(huán)境不穩(wěn)定、不安全，就會(huì)為與自然抗衡和斗爭(zhēng)付出代價(jià)，進(jìn)而帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題。近些年來(lái)在一些地方發(fā)生的水災(zāi)和泥石流災(zāi)害，除了讓這些地方蒙受慘重的經(jīng)濟(jì)損失外，另外一個(gè)嚴(yán)重后果就是造成社會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)的不穩(wěn)定，甚至帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。這就昭示我們必須高度重視生態(tài)安全和生態(tài)和諧問(wèn)題。只有生態(tài)安全、和諧，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安全與和諧。如果生態(tài)不安全，甚至發(fā)生大的生態(tài)災(zāi)難，必然帶來(lái)局部社會(huì)的不穩(wěn)定。局部社會(huì)不穩(wěn)定，勢(shì)必導(dǎo)致整體社會(huì)的不和諧。因此，重視加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全與和諧的重要途徑，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略措施。
在新農(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，舉措有三：
第一，必須把生態(tài)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)和長(zhǎng)期措施來(lái)抓。建設(shè)相對(duì)安全、良好的生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。適應(yīng)這一要求，就要把生態(tài)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期措施和戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，加大建設(shè)力度，加快發(fā)展步伐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。為此，必須把生態(tài)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確生態(tài)建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位，使之真正成為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分；必須列入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制，一并考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；必須把生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)對(duì)待，采取傾斜政策，重予輕取，穩(wěn)定投資，始終保持生態(tài)建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱。
第二，必須高度重視和加快推進(jìn)鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展建設(shè)步伐。生態(tài)建設(shè)的最終目標(biāo)，是建立體系健全、功能完備的良好生態(tài)系統(tǒng)。鄉(xiāng)村林業(yè)作為林業(yè)的重要組成部分，理應(yīng)成為農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的主體。發(fā)展鄉(xiāng)村林業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是解決經(jīng)營(yíng)理念問(wèn)題。必須堅(jiān)決克服目前“輕予重取”的思想和傾向，加大森林培育力度，控制現(xiàn)有資源消耗，努力實(shí)現(xiàn)消長(zhǎng)平衡。發(fā)展鄉(xiāng)村林業(yè)，至關(guān)重要的是解決投資來(lái)源問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)加快集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)社會(huì)投資者投資鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，發(fā)展多種所有制并存的鄉(xiāng)村林業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。除此之外，還有一個(gè)重要問(wèn)題，就是如何把鄉(xiāng)村林業(yè)搞活問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)按照“跳出林業(yè)認(rèn)識(shí)林業(yè)、走出林業(yè)發(fā)展林業(yè)”的要求，把目光從單一種樹(shù)，投向以種樹(shù)為主，既種樹(shù)，又種花草；既搞林木經(jīng)營(yíng)，又搞多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，反哺生態(tài)建設(shè)，逐步提升自我循環(huán)發(fā)展的能力。
第三，必須認(rèn)真抓好和整體推進(jìn)森林生態(tài)工程建設(shè)保護(hù)措施。當(dāng)前新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的核心任務(wù)，是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)各種生態(tài)工程建設(shè)，全面搞好森林保護(hù)管理工作。為此，必須切實(shí)搞好退耕還林還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，穩(wěn)定、完善相關(guān)政策，特別是穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化退耕還林補(bǔ)貼政策，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大搞山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固和發(fā)展生態(tài)建設(shè)成果。同時(shí)，加強(qiáng)荒漠化治理，積極實(shí)施石漠化和水土流失綜合防治工程。鞏固生態(tài)建設(shè)成果的一項(xiàng)有效措施，就是做好重大森林病蟲(chóng)害防治工作，因此必須采取有效措施，防止外來(lái)有害生物入侵。發(fā)展生態(tài)建設(shè)成果的一條有效途徑，就是建立和完善環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，因此必須認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持從開(kāi)發(fā)資源收益中安排一定比例的資金，用于環(huán)境的恢復(fù)治理，以防止水土流失。
*此文刊于《中國(guó)林業(yè)》2006年第12期A版
